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巴西生物质能发展可持续性研究

内容提要：本文以巴西生物质能产业为例，从经济、社会、环境和技术四个维度对生物质能产业的可持续发展问题进行研究。研究结果表明，巴西生物质能产业存在显著资源禀赋优势，并未危及巴西粮食安全，巴西生物质能产业在经济和社会维度上的可持续性不存在显著障碍。然而，生物质能生产及其原料处理过程中存在大量污染，且能源作物种植面积扩大引起土地利用变化会造成严重的环境污染，因此，环境可持续性是未来最有可能限制巴西生物质能可持续发展的因素。生物质能技术分析表明，第二代和第三代生物质能技术相对于第一代生物质能技术而言，不会引发潜在的粮食安全问题，并且对于环境的污染较少。若巴西继续加大对第二代和第三代生物质能技术的研发投入，最终实现其商业化，则巴西生物质能产业将具有更好的可持续发展前景。本文最后结合中国国情，从资源禀赋、能源政策和技术成熟度的角度，给出了中国可持续发展生物质能产业的相关建议。

能源是国家战略性资源，在一国工业化和城市化进程中扮演着重要角色，世界各国在传统能源储量限制和能源需求不断增加的背景下都在加快实施能源多元化的战略。生物质能因其被视为“绿色能源”和“清洁能源”，逐渐成为各国以“减排”为目标的新能源政策的重要选项。生物质能消费量已经占到全球能源消费总量约15%，属世界第四大能源。传统上普遍认为，生物质能有助于保障传统能源进口市场的能源安全、减少温室气体排放以及促进农业发展。但近年有研究认为，生物质能生产的一定程度上扭曲了农产品价格，巴西的生物乙醇工业对亚马孙流域的生态环境造成了较为严重的破坏，全球性生物质能发展可能会诱发天然林采伐加剧，从而导致碳排放量增加。这些对生物质能发展的反思可归纳为两个问题：一是生物质能对粮食安全潜在的负面效应问题；二是生物质能可能诱发严重的环境污染问题。这提示各国在生物质能使用和推广中，要特别关注可持续发展问题。目前，中国还未形成统一的、全面的生物质能发展战略。已有文献表明发展生物质能亦会面临资源禀赋和外部环境等诸多约束。因此，研究世界主要生物质能生产大国的生物质能发展可持续性问题对于中国发展生物质能源有极大的借鉴意义。

作为最早开展生物质能研究的国家之一，巴西一次能源消费结构中可再生能源已经占到能源消费总量的44%，而全球平均水平仅为14%；其中，生物质能的比重已经超过40%，而全球仅为15.6%。通过发展生物质能，巴西已经取得了一系列的直接收益，包括确保能源安全、节约外汇储备、增加当地就业、减少城市污染以及二氧化碳排放；此外，还取得了间接收益，包括规模经济、技术进步、生产率提高和形成不需要补贴的产业竞争力。巴西生物质能发展领域的表现已经引起了众多学者的关注。

然而，2008年全球粮食危机以来，巴西生物质能遭到非政府组织、社会运动团体、技术官僚以及全球农业食品公司等社会各界的批评，认为生物质能产量的不断增加推高了巴西粮食价格，压缩了其他作物，特别是水稻等粮食作物的种植面积，可能严重威胁巴西粮食安全，加上其长期遭受诟病的环境污染问题，迫使巴西政府开始反思其生物能源政策。生物质能发展的可持续性在巴西遭受挑战。

既有研究一般从资源禀赋优势、粮食安全角度出发，对影响一国生物质能发展的内部因素和外部环境进行分析，但是未能深入系统分析影响一国生物质能可持续发展的多重维度因素。本文试图从经济、社会、环境和技术四个维度，分析生物质能发展在巴西的可持续性，并且考虑生物质能技术发展对巴西生物质能可持续性的影响，总结生物质能在巴西可持续发展中的潜力。在此基础上，结合中国国情，探讨中国可从巴西生物质能发展可持续性问题中得到的启示。

一、巴西发展生物质能的动因及条件

巴西是世界上最早进行生物质能研究、开发和产业化的国家之一，这是由其外部环境、自身有利条件和内部推动所决定的。

确保能源安全是巴西发展生物质能的最初动因。历史上巴西探明的石油储量很低并且自身开采技术落后，大规模的工业化使得石油需求量激增，因此石油不得不大量依赖进口。其进口石油量一度占巴西国内石油消费总量的90%，且占其进口商品总额的50%以上。两次石油危机引发的巴西国内经济恶性通货膨胀、贸易收支严重失衡和发展资金急剧短缺，促使巴西政府深刻反思自身经济的脆弱性，积极寻找替代能源。但随着巴西石油探明储量的增加（截至2014年年底，巴西石油探明储量为16.18亿加仑，比2013年增长3.7%，在南美地区位居第二位，仅次于委内瑞拉），巴西发展生物质能的动因也在发生变化。目前，发展清洁能源、减少政府部门的投资以及缩小贫富差距成为巴西发展生物质能的新动因。传统能源被认为造成了巨大的环境问题，而发展生物质能被认为有助于减少环境污染，因此，巴西致力于将作为清洁能源的生物质能打造成其国家名片。传统上，巴西政府在能