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全县开展重大决策社会稳定风险评估工作情况
汇报
近年来,随着XX市工业化、城镇化进程的加速推进和XX县
“五大会战”的扎实开展,我县经济快速发展、人民生活明显改
善。但在项目工程推进过程中,部分工程因事先未进行社会稳定
风险评估,导致施工过程引发群众不满而被迫停工,不仅造成经
济损失,还造成群众信访居高不下,社会矛盾纠纷日益突出,维
稳形势严峻。为了改变这一被动局面,自20XX年开始,XX县党
委、政府认真贯彻落实中央、自治州和XX市的工作部署,不断
深化和大力推进重大事项社会稳定风险评估工作,切实从源头上
预防和化解社会矛盾,有力保障了重大事项的科学决策和顺利实
施。20XX年以来,共开展重大事项社会稳定风险评估XX项,通
过风险评估批准实施XX项,暂缓实施XX项,不予实施XX项,
没有出现因重大事项决策不当引发的重大不稳定问题,实现了由
被动化解到主动预防、由“保稳定”到“创稳定”的转变。为此,
XX县连续六年被自治州综治委授予“先进平安县”荣誉称号。
我们的主要做法是:
一、领导高度重视,确保稳评工作“有序进行”
(一)领导高度重视。县委、县人民政府高度重视社会稳定
风险评估工作,把评估工作作为构建社会主义和谐社会、促进经
济发展的重要内容,摆上重要议事议程抓好落实。20XX年以来,
先后召开县委常委会XX次、县人民政府常务会XX次、县委维稳
工作领导小组会议XX次,对重大事项社会稳定风险评估有关工
作进行专题研究和决策部署。
(二)成立机构具体抓。县委、县人民政府和乡镇(街道)、
县直单位成立了社会稳定风险评估领导小组,由县委常委、政法
委书记任组长,县人民政府副县长、公安局局长任副组长。下设
办公室,具体负责重大事项的社会稳定风险评估工作。
二、抓工作前置化,确保稳评工作“应评尽评”
为确保社会稳定和重大事项(项目)的顺利实施,县委、县
政府将社会稳定风险评估工作纳入党委政府议事日程,作为重大
决策事项的前置程序和刚性门槛,作为县委常委会和县人民政府
常务会研究决策重大事项上会和重大项目立项报批的必备条件
和前置程序,对于应该评估而未评估的重大决策事项,严格执行
“四不”的规定:即不决策、不出台、不审批、不实施,杜绝出
现“政策一出台,矛盾跟着来”的现象。
(一)把社会稳定风险评估作为项目上会讨论前置程序。县
委常委会和县人民政府常务会研究决策重大事项前,首先要听取
责任主体部门的风险评估报告和维稳部门的审核意见,凡未经评
估审核的一律不得上会,更不得作出决策。
(二)把社会稳定风险评估作为项目立项前置程序。我县在
重大项目立项报批时,将稳定风险评估作为必备条件和前置程
序,各乡镇(街道)和单位在向国家、自治州、市、县发改部门
报送重大项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中,必
须附项目的社会稳定风险评估报告,并有维稳部门的审核意见,
否则县发改局一律不予审批和向上呈报。
三、抓工作规范化,确保稳评工作“科学评估”
坚持“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的原则,
扎实推进重大决策事项社会稳定风险评估工作,确保稳评工作
“科学评估”。
(一)出台文件完善稳评工作体系。20XX年以来XX县根据
中央、自治州和市委、市政府有关文件精神,结合工作实际,相
应出台了《XX县“三重一大”集体决策制度(试行)的通知》、
《XX县重大事项社会稳定风险评估实施细则(试行)的通知》、
《关于成立XX县社会稳定风险评估工作领导小组的通知》、《XX
县关于做好重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的通
知》、《XX县关于成立重大事项社会稳定风险评估稳评专家组的
通知》、《XX县重大事项社会稳定风险评估专家组管理办法(试
行)的通知》、《XX县社会稳定风险评估中介机构管理办法(试
-3-
行)的通知》等指导性文件,进一步细化工作任务,形成了重大
事项社会稳定风险评估体系。
(二)规范评估工作程序。根据中央、自治州和XX市的文
件精神,XX县在深入调研和借鉴外地经验的基础上制定了重大
事项社会稳定风险评估工作程序。一是明确评估责任主体。明确
规定由做决策、定决策、上项目、搞改革、
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