上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准..pdf

《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》

编制说明

《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》编制组

二零一三年六月

项目名称：上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准

编制单位：同济大学，上海市环境监测中心

编制人员：同济大学环境科学与工程学院羌宁刘涛，陈檬

上海市环境监测中心孙毅，王向明，孙焱婧

科技标准处项目管理：胡颂

目录

1．任务的来源及工作过程1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2．制定本标准的必要性3

2.1垃圾焚烧处理的发展状况及主要环境问题3

2.2国家和本市的行业相关政策和要求5

2.3城市生活垃圾处理清洁生产和垃圾焚烧大气污染防治技术的最新进展5

2.4上海地区现行大气污染物排放标准存在的主要问题6

3指导思想和编制原则8

3.1指导思想8

3.2编制原则8

4废弃物焚烧工艺与产生的污染物及其控制技术分析

4.1废弃物焚烧工艺简述

4.2焚烧工艺主要大气污染源及污染物

4.3焚烧工艺主要气体污染物控制措施

4.4上海现有生活垃圾焚烧炉状况

5国内外焚烧大气污染物排放标准

5.1欧盟2000/76/EC焚烧导则

5.2美国垃圾焚烧排放标准

5.3一些国家和地区的生活垃圾焚烧大气污染排放标准限值26

6本排放标准的主要技术内容及确定依据

6.1适用范围与排放控制指标的确定

6.2大气污染物排放限值制订依据

6.3生活垃圾焚烧厂技术要求

6.4大气污染物监测要求

7实施本标准的技术、经济、管理可行性分析

8实施本标准的环境、社会效益分析

1．任务的来源及工作过程

1.1任务来源

目前，我国的固体废物管理制度体系正在进一步完善。随着各级政府和广大人

民的环保意识越来越强，原有的国家标准《生活垃圾焚烧污染控制标准》

（GB18485-2001）已不能完全适应环境保护发展的要求。2009年9月上海市环境

保护局下达《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准研究》任务，由上海市环境

监测中心和同济大学共同承担。

1.2工作过程

课题组在承接任务后，对国内外相关的生活垃圾焚烧技术的发展趋势、焚烧烟

气排放标准及国内外生活垃圾焚烧装置大气污染控制水平和最佳实用技术进行了调

研，2010年1月进行了第一次工作汇报，听取了有关部门对标准研究重点的意见

和建议。2010年3月完成了欧盟、美国、日本、新加坡、台湾、香港、北京等国

家和地区的焚烧标准的收集和比较工作，掌握了国内外制定类似标准的方法和程

序，确定了本标准修订的重点。同时还收集本市生活垃圾焚烧装置的基本信息，分

析研究了本市现有生活垃圾焚烧装置的技术装备水平和大气污染物排放状况，并针

对《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）在本市实施过程中存在的问

题进行了归纳总结。课题组还调研了本市固体废弃物处理处置的一些规划信息，在

以上工作的基础上于2010年4月形成了《上海生活垃圾焚烧大气污染物排放标

准》征求意见稿和编制说明的初稿。2011年根据当时国家有关标准发展形势，形

成了《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准研究》研究报告。

2013年5月上海市环保局根据当前大气污染控制形势的要求以及国家相关焚

烧标准仍未出台的现状，要求加快地方大气污染控制标准的制定工作，尽快为本市

大气污染控制工作提供有效抓手。编制组成员在以往工作的基础上，进一步梳理了

本市现有生活垃圾焚烧厂的相关资料，并将标准适用范围与拟修订的国标体系进行

了接轨，即将原拟纳入危险废物焚烧标准的其他非危险废物及焚烧共处置设施的大

气污染物排放要求调整到生活垃圾焚烧标准中。同时，在编制标准时除制定大气污

染物排放限值外，还增加了一些与大气污染控制有关的技术要求，并分别于2013

年5月31和6月3日进行了两次工作汇报，6月8日召开了一次初步征求

意见会议，6月17日召开了专家咨询会，在此基础上形成目前的《上海市生

活垃圾焚烧大气污染物排放标准》征求意见稿和编制说明。

2．制定本标准的必要性

2.1垃圾焚烧处理的发展状况及主要环境问题

从20世纪70年代开始，一些发达国家就开始利用焚烧垃圾进行发电。最先利

用垃圾发电的是德国和法国，目前发展最快的是美国、德国和日本。现在美国有垃

圾发电厂400多座，其中最大的垃圾发电厂装机容量达65MW，可日处理垃圾

4000吨。焚烧是欧洲处置城市生活垃圾的主要方式，但是不同国家焚烧处理垃圾

所占的比例差别十分大，欧盟