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党课：以新质生产力培育壮大加快构建新发发展格局

去年以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出加快发展新质生产力的重大任务。2023年9月，习近平总书记赴黑龙江省考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，整合科技创新资源，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年12月，中央经济工作会议强调要发展新质生产力，推动高质量发展。习近平总书记创造性地提出的“新质生产力”概念，为为我国实现高质量发展、推动中国式现代化建设提供了重要指引。我们要准确把握新质生产力的内涵及其时代价值，以新质生产力培育壮大加快构建新发发展格局。

一、准确把握新质生产力的内涵

新质生产力是以创新为主要驱动力，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态，它是生产力中技术最前沿、辐射带动力最强劲、对经济体系影响最突出的部分。要把握新质生产力的内涵，应该从如下三个方面入手。

（一）以科技创新为核心。新质生产力与传统生产力的区别不在于有无科技创新，而在于科技创新所占的比重与地位。传统生产力也在一定程度上依赖于科技创新，只是科技创新在其中的作用相对较弱，科技创新水平相对较低。与之相比，新质生产力高度依赖科技创新，特别是颠覆性技术创新，因而由科技创新转化而成的生产力更具新颖性，更易对经济体系产生质变效应。从概念上看，新质生产力在具体产业层面，集中于技术前沿、具备较强生产率提升潜力、辐射力强（对传统产业的改造提升）的新兴产业及未来产业，以及技术密集度高、对其他产业或者产业环节生产效率带动力强的技术密集型产业或者产业环节。可以看出，新质生产力分布的重点产业领域或者产业环节，要么是在技术与产业两个维度均未完全成熟甚至处于萌芽状态，但是对整个技术体系与产业体系具有重大影响力，并有望壮大成为新经济增长点的新兴产业及未来产业，要么是当前制约我国传统产业优化升级的关键核心技术环节。这一环节的突破将大幅提升所在产业的整体供给效率，从而有助于我国在国际产业分工体系中由中间低端环节向两侧高端环节跃迁。在微观层面，体现为产品或服务的质量与档次提升，以及企业由低成本竞争力向以技术创新为支撑的核心竞争力转变。

（二）生产要素创新性配置。培育和发展新质生产力，需要对各种不同生产要素进行创新性配置。具体来说，新质生产力是涵盖劳动者、劳动资料、劳动对象（即劳动力三要素）的创新体系。要发展新质生产力，就应推动这三者及其组合的优化提升。新质生产力的培育不是简单强调生产技术及技术设备（劳动资料）的创新及更新，更包括材料（劳动对象）创新、各层次创新人才培养，不仅强调单一因素的创新与提升，更加强调三者作为组合所形成的综合效应。因此，从横向看，新质生产力的形成涉及众多因素。就劳动者而言，新质生产力需要与其要求适应的劳动者群体，在结构上表现为较高比重的创新性劳动者，而创新型劳动者又包括科研工作者、工程师、技术工人以及企业家、高端管理人才等各种不同类型的劳动者。从纵向看，新质生产力的形成过程包括从科学理论探索到最终商用产品与服务在内的科技创新与企业销售生产全链条，体现了新质生产力从萌芽到价值实现状态的全进程。同时，与以前的科技创新活动相比，新质生产力更加强调科技创新成果的最终价值实现，这对生产要素创新性配置的效率要求更高。考虑到科技创新特别是颠覆性技术、前沿技术研发活动失败率高，因而要提高其成功率特别是促进科技创新水平动态提升，就需要对生产性要素配置状况进行持续的系统优化，特别是对各种因素背后的深层因素进行有效改革。

（三）具备绿色底蕴。新质生产力本质上是绿色生产力，全方位促进产业绿色化、达到高质量发展要求是其内在使命。一方面，新质生产力的发展，能够有效促进节能环保技术进步并加快其扩散步伐，不仅降低单位产出下的各种资源能源消耗量和污染物排放量，还能有效控制各种资源能源消费总量与污染排放总量，促进2030年碳排放达峰与2060年前碳中和目标的实现。从我国绿色发展状况看，党的十八大以来，随着绿色发展深入人心以及高质量发展扎实推进，我国在节能方面取得明显进展。从能耗效率指标看，2012年我国每吨标准煤创造的GDP为1.3393万元，2022年这一数值提升为2.237万元，名义上提高了2/3左右。但是，整体来看，与碳达峰与碳中和目标相比，我国目前的碳排放问题依然严峻。从能源消费总量看，我国能源消费总量一直处于增长趋势，2022年我国能源消费总量为541，000万吨标准煤，比2012年（402，138万吨标准煤）提高了34.5%，年均增长率为3.0%，尽管比之前10年（2002年到2012年能源消费总量提高了137.1%，年均增长率为9.0%）明显