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农村社会治安存在的突出问题及对策

随着社会经济发展和改革开放的进一步深化，我县农村经济有了较大

的发展，社会政治、治安环境稳定，但是随着农村大量青壮年劳动力外出

务工，村内留守人员大多为妇女、老人、小孩等弱势人员，农村“空壳化”

和家庭“空巢化”问题突出，这样状况下，农村的治安防范力量也相应下降，

一些不法之徒就把目光瞄准了农村，农村治安状况也因此变得愈加复杂，

逐渐成为社会焦点问题之一。由于我县是个典型的农业大县，因此没有稳

定的农村，就没有稳定的大局，农村治安问题关系到农村的经济发展环境，

关系到农民的生存环境，关系到党委政府的威信。笔者通过对近年来我县

农村治安管理情况的分析，现就我县农村地区社会治安存在的突出问题及

对策提出一些浅显的探索与思考。

一、当前我县农村社会治安存在的突出问题

（一）侵财性案件特别是家禽家畜被盗现象日益突出

由于青壮年劳动力外出务工，目前农村留守的绝大多数是老年人、妇

女和未成年人。而这部分人自我防卫能力较差，极易成为违法犯罪分子侵

害的对象。据我县劳动部门调查，全县外出务工的人员中，夫妻双双外出

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务工的占35%，一方外出务工的占61%，全家外出的占4%，家中剩下的

多是老年人、妇女和儿童，有的家庭甚至出现无人在家的现象。一旦有违

法犯罪行为发生，留守人员不敢与违法犯罪分子作斗争。加上农村派出所

警力少，辖区面积广，虽然每晚派出所都组织巡逻，但往往顾此失彼，难

以取得实效。村一级的治保组织由于受人员、报酬、经费等方面因素的制

约,日常治安防范和夜间巡逻工作也就形同虚设，与派出所形不成合力，因

此近年来，农村地区是犯罪分子作案的重点部位，盗窃案件在所发的全部

刑事案件中的比例占第一位，一是入室盗窃案件呈上升趋势。现在农村大

部分在外打工挣得的现金不存入银行，都是放在家中保管，所以成了犯罪

分子的首选目标。一些犯罪分子利用白天农民家中无人之机，驾驶摩托车

大肆进行“白日闯”作案，有的还转化成抢劫案件，严重危及人民群众的生

命财产安全。二是盗窃通信、电力设施案件居高不下。随着铜材等金属原

材料的涨价，一些犯罪分子利欲熏心，窜至农村地区大肆进行破坏通信、

电力设施犯罪。

（二）封建迷信和邪教活动在一定范围内存在。

1、是封建迷信活动有一定市场。当前我县农村由于留守人员普遍文

化程度较低，封建思想较为严重，遇到什么事情就烧香、祷告，以求心理

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上的安慰，更有的请巫汉神婆给家人治病，最终导致轻病拖重，甚至不治

而亡，造成不良的社会影响，这与当前社会主义精神文明建设格格不入，

影响农村的社会稳定。

2、是信教群众逐渐增加。在一些农村中，一些农民群众，特别是农

村妇女，在农闲之机无事可做，思想空虚容易接受信教人员的鼓动宣传，

极容易入教。当前，农村基督教徒发展较快，几乎村村有聚会点。大部分

信教群众文化水平较低，而且信教的原因大致相同，由于心理上有压力，

心中不痛快，久病不愈，通过信教人员的宣传，求得心理上的放松，思想

上的解脱。因此，那些邪教分子就抓住这部分信教人员的心里来宣传邪教，

从而达到控制他们的思想进行违法犯罪活动。如我县的“实际神”经过前几

年的打击稍有收敛，但近年来还有部分非法活动人员打着宗教的旗号，进

行各种活动。由于广大农民群众对邪教的本质认识不足，没有认识到各类

邪教的危害性，被各类邪教披着“让做个好人”的外衣所蒙骗。还有极少数

非法活动者伺机聚敛钱财，发展组织，活动具有较强的隐蔽性，不容易被

发现和掌握。

（三）群体性事件多发已成为影响农村稳定的突出问题

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1、宗族势力参与地方事务导致群体性事件逐渐增多。当前农村中，家

族观念越来越明显，有的互相闹不团结，稍有矛盾就聚集家族成员动用武

力。有的甚至干预农村基层组织的选举，导致一些原本很普通的问题趋于

复杂化，影响社会的稳定。有的外出务工经商人员事业有成后，财大气粗，

家族中的人员，遇有问题时，往往向他们求助、请教，视他们为靠山。大

量资料表明，当前群体性事件特别是群体性事件的规模影响日益扩大，有

的甚至影响了局部稳定，动辄聚集数十名甚至上百名群众，上访闹事，给

地方党委或政府施加压力，造成较坏的社会影响这一切与宗族势力参与地

方事有很大关系。

2、由于原有的利益