松花江哈尔滨段水体污染治理对策研究.doc

松花江哈尔滨段水体污染治理对策研究

论文题目：黑龙江哈尔滨段水体污染治理对策研究

学院：化学学院

姓名:孙凤

学号：201337010114

松花江哈尔滨段水体污染治理对策研究

摘要：中国是水资源缺乏的国家，人均水资源占有量只有世界人均水平的1／4。随着城市化进程加快，人均生活水平不断提高，用水量将会明显增长，缺水情况日益突出。目前，我国已有400多个城市缺水，日缺水量达1500万立方米。预计2030年后我国缺水量将达到400～500亿立方米。水量型缺水问题日益突出的同时，水质型水资源短缺形势也日益严峻。城市污水大量排放，不仅造成水环境，更加剧了水资源的紧张。据统计，全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，近50%的重点城镇中饮用水源不符合取水标准。因此，城市水污染治理成为我国经济社会发展中急需解决的一个重要问题。

尽管我国城市水污染治理在近二十年来有了较大的发展，但与世界发达国家相比仍有很大差距。虽然政府投入了大量人力、物力、财力进行城市的水污染治理，但目前看，治理效果并不理想。由于受计划经济影响，我国现行的城市水污染治理还没有完全摆脱传统治理思路与方式，仍旧是按照由政府独自承担建设、管理和运行，没有遵守市场经济的运行规律，缺乏合理的运行机制和项目管理模式，现在已经不能适应城市发展的需要。

本文以松花江哈尔滨段水污染治理为研究对象，通过国内外对比和案例，采用规范分析与实证分析相结合的方法，运用公共管理的相关理论，分析了松花江哈尔滨段水污染治理中存在的问题及原因，提出了水污染治理相应的公共政策建议。

关键词：水资源；污染；治理；对策

1．绪论

1.1研究松花江哈尔滨段水体污染的意义

水污染是我国面临环境问题之一，不仅影响生态环境，也在某种程度上制约社会经济的发展。因此，加强对水污染的治理具有重要的社会、经济与环境意义。水污染治理规划研究是水污染治理工作的先导，是实施环境建设与目标管理的基本依据。可持续发展是人类社会追求的基本价值目标，同时也是最高价值目标。因此，研究水污染状况、存在的问题，并提出水污染治理方案与措施，对实现哈尔滨市社会、经济和环境的可持续发展具有十分重要的经济和社会意义。

环境监测和环保执法监督能力不足。环境监测、预警、应急处置和环境执法能力薄弱，有法不依、执法不严现象较为突出，环境违法处罚力度不够。

固体废物堆放场渗滤液对水环境的影响。哈尔滨市每天产生大量的固体垃圾废物，由于处理堆放不善或防渗措施不当，大量含有高浓度污染的渗入液注入地表水体中或渗透进地下水，给城市水环境带来严重污染。

城市用水和排水未形成合理的收费标准。水资源长期无价和价格低导致水资源利用率低和回用率低，未形成节约用水的习惯，人们没降水看作是一种有限的资源。目前，哈尔滨市工业重复利用率约为55%左右，而美国已达到85%。水利用率低，大量水资源被浪费的同时也带来大量的废水排放。提高供水价后，通过经济杠杆调节，可进一步提高城市居民节水意识、提高工业企业的用水效率，并加强水循环，重复利用。

3.国外水污染治理经验及对我国的启示

当前，水污染治理问题已成为一个世界性问题。世界各国都就水污染治理采取一系列措施、手段和方法，但各个国家治理的效果却存在较大差异。从世界各国当前治理情况来看，西方国家在水污染治理上取得较大成效，因此也积累了许多成功的经验和做法，对我国的水污染治理有很大启示。

3.1国外水资源管理战略

近些年来，水资源的合理利用问题，受到了全球极大的关注。全世界人均水资源拥有量为7432立方米，但由于世界水资源的分配在时间和空间上很不平衡，所以，很多国家和地区缺。世界上65%的水资源集中分布在10个国家，而占世界人口40%的80个国家却严重缺水。据估计全球用水量每年大致以5%的速度增加，据推测，到2050年约占世界人口的21.3%的66个国家将由一般缺水发展为严重缺水。

由于水资源供给的稳定性和需求的不断增长，使水具有了越来越重要的战略地位。一些世界著名科学家提醒人们：一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落，那些将治理水系作为紧迫任务的国家将占有竞争优势，如果水资源消耗殆尽，人类的健康、经济发展以及生态系统将受到威胁。

如何解决水资源供应问题，保持水资源供给和需求之间的相对平衡，世界各缺水国家和地区长期以来都做了大量的探索一些发达国家将水污染治理作为国家发展战略之一，取得了很成功的经验。概括起来主要是四个方面：一是采取积极的措施，通过区域调水解决地区之间水资源分布不均的问题；二是通过科学管理维护水资源的供需平衡；三是开发和采用各种节水技术；四是治理水污染。

3.2国外水资源管理体制

美国联邦政府对水资源的管理是一种分散性管理，中央一级没有统一的水资源管理机构，国会授权联邦政府参与国家水资源的规划、开发和管理工作。