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畜牧局动物卫生管理体制改革方案汇报人：日期:

改革背景与目的体制改革方案设计法律法规完善与执行情况分析资源配置与优化方案监督检查与考核评价机制建立宣传推广与社会参与策略部署目录

改革背景与目的01

动物卫生管理机构设置重叠、职能交叉，导致管理效率低下。管理机构设置不合理动物卫生管理相关法律法规体系不健全，执法依据不足。法律法规体系不完善动物疫病监测、预警、防控和应急处置能力不强，存在安全隐患。动物疫病防控体系不完备基层动物卫生管理机构人员不足、经费缺乏，难以满足工作需要。基层动物卫生管理力量薄弱当前动物卫生管理体制存在的问题

改革必要性与紧迫性适应畜牧业发展新形势随着畜牧业规模化、集约化、标准化发展，对动物卫生管理提出更高要求。保障公共卫生安全加强动物卫生管理，是保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。促进畜牧业高质量发展推进动物卫生管理体制改革，有利于提升畜牧业发展质量和效益。

整合优化动物卫生管理机构设置，明确职责分工，提高管理效率。建立高效管理机构修订完善动物卫生管理相关法律法规，为执法提供有力依据。完善法律法规体系加强动物疫病监测、预警、防控和应急处置能力建设，提高动物疫病防控水平。强化疫病防控能力充实基层动物卫生管理机构人员力量，提高经费保障水平，确保基层工作顺利开展。加强基层管理力量改革目标与预期成果

体制改革方案设计02

总体架构设计思路及原则思路以动物卫生安全为核心，强化政府监管，整合和优化资源配置，构建高效、科学的动物卫生管理体系。原则坚持预防为主，强化全程监管，加强部门协作，提高动物卫生管理效能和水平。

将畜牧局、动物卫生监督所等相关机构进行整合，成立动物卫生管理中心，负责全面协调管理动物卫生工作。整合现有机构加强基层动物卫生队伍建设，提高基层动物卫生服务能力，确保各项措施落到实处。强化基层力量建立动物卫生信息化平台，实现信息共享、业务协同和高效便捷的服务。推进信息化建设开展动物卫生知识宣传教育，提高公众对动物卫生的认知度和参与度。加强宣传教育具体改革措施和实施步骤

负责制定动物卫生管理政策、规划和标准，协调和指导各级动物卫生管理工作。动物卫生管理中心农业部门市场监管部门公安、司法等部门负责养殖环节的动物卫生监管，推进养殖标准化生产，提高养殖水平。负责动物及动物产品市场准入和市场秩序的监管，打击违法违规行为。负责配合动物卫生管理部门开展执法工作，打击涉及动物卫生的违法犯罪行为。相关部门职责划分与协作机制

法律法规完善与执行情况分析03

修订完善动物防疫法，明确动物卫生管理职责，加大对违法行为的处罚力度。动物防疫法兽药管理条例动物检疫管理办法加强兽药生产、经营、使用等环节的监管，确保兽药质量安全。完善动物检疫管理制度，规范检疫程序，提高检疫效率。030201现有法律法规梳理及修订建议

动物福利法制定动物福利法，保障动物基本权益，促进畜牧业可持续发展。预计立法时间为2024年底前。动物源性食品安全法建立动物源性食品安全法规，规范动物源性食品的生产、加工、流通等环节。预计立法时间为2025年底前。新增法律法规制定计划及时间表

信息公开与社会监督及时公开动物卫生管理相关信息，接受社会监督，促进问题整改。第三方评估与考核引入第三方机构对畜牧局动物卫生管理工作进行评估和考核，确保政策执行效果。定期检查与专项整治定期对畜牧局动物卫生管理工作进行检查，针对重点问题和地区开展专项整治行动。执行情况监测与评估机制建立

资源配置与优化方案04

根据业务需求和工作量，合理调整动物卫生管理人员编制，确保人员配置满足工作需要。调整人员编制加强人才引进和培养，提高动物卫生管理队伍的专业素质和技能水平。优化人员结构制定详细的人员调整实施计划，明确调整目标、时间节点和具体措施，确保人员调整工作有序进行。实施计划人员编制调整策略及实施计划

积极争取各级财政支持，增加动物卫生管理经费投入，保障工作正常开展。加大财政投入加强与相关部门的沟通协调，争取将动物卫生管理工作纳入相关专项资金支持范围，同时积极争取社会捐赠和企业赞助。拓展资金来源渠道建立健全经费使用管理制度，规范经费使用程序，确保经费使用合法合规、专款专用。经费使用管理经费保障措施及来源渠道拓展

引进先进技术加强与国内外相关机构的合作与交流，引进先进的动物卫生管理技术和设备，提高技术水平。加强技术研发加大科技投入，支持动物卫生管理相关技术的研发和创新，提高技术支撑能力。技术培训与推广加强技术培训与推广力度，提高基层动物卫生管理人员的技术水平和应用能力。技术支持能力提升途径

监督检查与考核评价机制建立05

制定详细检查标准明确各项管理指标和评分标准，确保检查过程客观、公正。建立定期检查制度规定各级部门开展定期自查、专项检查和抽查，确保各项制度执行到位。强化问题整改落实对检查中发现