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突发公共事件总体应急预案

襄樊市烟草专卖局湖北省烟草公司襄樊市公司

二○○七年六月

目录

TOC\o1-2\h\z1总则 1

1.1目 1

1.2工作原则 1

1.3编制根据 1

1.4合用范畴 2

2组织指挥体系及职责 3

2.1应急组织机构与职责 3

2.2组织体系框架描述 12

3预警和防止机制 13

3.1信息监测与报告 13

3.2预警防止行动 13

3.3预警支持系统 14

3.4预警级别及发布 14

4应急响应 15

4.1分级响应程序 15

4.2信息共享和解决 21

4.3通讯 21

4.4指挥和协调 21

4.5紧急处置 23

4.6应急人员安全防护 24

4.7群众安全防护 24

4.8社会力量动员与参加 24

4.9突发公共事件调查分析、检测与后果评估 25

4.10新闻报道 25

4.11应急结束 26

5后期处置 27

5.1善后处置 27

5.2社会救济 27

5.3保险 28

5.4调查报告和经验教训总结及改进建议 28

6保障办法 29

6.1通信与信息保障 29

6.2应急增援与装备保障 29

6.3技术储备与保障 31

6.4宣传、培训和演习 31

6.5监督检查 32

7附则 32

7.1名词术语、编写语和编码定义与阐明 32

7.2预案管理与更新 34

7.3区域沟通与协作 34

7.4奖励与责任 34

7.5制定与解释部门 35

7.6预案实行或生效时间 35

8附录 35

8.1与本部门突发公共事件有关应急预案 35

8.2预案总体目录、分预案目录 36

8.3各种规范化格式文本 36

8.4有关机构和人员通讯录 36

突发公共事件总体应急预案

1总则

1.1目

为建立健全全市烟草商业系统突发公共事件应急管理体制和工作机制，明确应急管理工作职责和工作程序，及时、有效应对全市烟草商业系统也许发生突发公共事件，保证迅速、有序地开展应急处置工作，最大限度保障社会稳定、人员安全和减少财产损失，保持和增进全市烟草商业系统持续、迅速、协调发展，特制定本预案。

1.2工作原则

按照“以人为本、依法规范、职责明确、统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、反映敏捷、运转高效、职责明确、全员参加”原则，建立全市烟草商业系统突发公共事件应急指挥体制和机制，在湖北省烟草专卖局、中华人民共和国烟草总公司湖北省公司突发公共事件应急指挥部（如下简称省局（公司）应急指挥部）和市委、市政府领导下，实行应急管理、应急处置和应急保障工作。

1.3编制根据

本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《国务院特种设备安全监察条例》、国务院《生产安全事故报告和调查解决条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等有关法律、法规和《湖北省烟草专卖局、中华人民共和国烟草总公司湖北省公司突发公共事件总体应急预案》、《襄樊市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

1.4合用范畴

本预案是全市烟草商业系统突发公共事件应急预案体系总预案，合用于全市烟草商业系统导致或也许导致人员伤亡、财产损失和社会危害、危及公共安全自然灾害、事故劫难、公共卫生、社会安全突发公共事件；跨行政区域或超过事发地所属单位处置能力突发公共事件。

自然灾害类涉及：洪涝、干旱、雷击、冰雹、龙卷风等气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；地震灾害；烟叶产区重大病虫灾害；以及其他也许发生自然灾害事件。

事故劫难类涉及：火灾事故，机动车辆事故，公共设施和设备事故，信息网络事件、环境污染、生态破坏事故，次生、衍生突发事故劫难等各类生产安全事故。

公共卫生类涉及：传染病疫情、群体性不明因素疾病、群体性食物和职业中毒以及因自然灾害、事故劫难或社会安全等事件引起严重影响公众身心健康公共卫生事件。

社会安全类涉及：内部因素引起也许导致较大政治和社会影响阻断交通、非法游行、围堵各级党政机关和各级烟草管理部门等群体性事件；烟草专卖执法、卷烟打假和烟草市场秩序整顿等执法过程中发生暴力抗法事件；烟叶生产、收购过程中发生群体性事件；因人员分流、劳动用工、劳资纠纷、离退休职工福利待遇等引起群体性事件。

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