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深化“多规合一”改革
提升城市国土空间治理水平
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前 言
近期
近期国土空间规划工作“五大重点、十个攻坚战”
2023年8月29-30日，自然资源部在福州举办全国国土空间规划工作会议。王广华部长在会上提
出应紧紧围绕国家发展大局，系统谋划今后一个时期国土空间规划工作。
一是落实国家重大战略，引导国土空间布局更加有序
五大 二是进一步完善国土空间规划编制审批体系，国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效三是全面加强国土空间规划实施监督，规划执行更加有力
重点 四是加快推进国土空间治理数字化转型，空间治理更加有效
五是深化国土空间规划理论和技术创新，从业队伍更加融合
十大攻坚战
抓紧省市县国土空间总体规划报批工作
完成《全国重点主体功能区实施规划》编制，制定出台自然资源配套政策
完成一批区域流域国土空间规划制定城镇开发边界管控规则印发村庄规划引领乡村建设的文件，加快推进
有条件、有需求的村庄编制村庄规划
完成各级国土空间规划“一张图”汇交工作
完成国土空间规划标准体系三年行动，谋划新的标准制定清单
立法工作上取得重大成果，完成《国土空间规划法》征求意见
完成城乡规划编制单位资质管理办法的修订组织完成第一届优秀国土空间规划奖评选工作
规
规划编制报批工作进展
p 省级规划
? 28个省级国土空间规划已获国务院批复
p 市县规划
? 全国计划编制350余个市级总体规划和2220余个县级总体规划
? 其中，281个（80%）市级总规与1070个
（47%）县级总规已获得批复
? 87个市级规划与146个县级规划成果文本、图集和批复已上传至部信息平台
? 部正在研究制定县乡规划数据汇交要求
规
规划编制报批工作进展
p 乡镇规划
? 大多数地方已制定下发了乡镇级国土空间总体规划编制技术指南（导则、规范、要点等），半数以上地方开展了乡镇规划编制工作。
案例：某市乡镇国土空间规划一张图（镇村联编）
来源：上海同济城市规划设计研究院
编制方式：单独编制/与市县区级合并编制/几个乡镇为单元/镇村联编
p定位与目标：功能定位、产业导向、指标体系
p国土空间总体格局：规划用途分区、控制线落实、国土空间用地结构与布局优化
p自然资源保护与利用：耕、林、草、矿、水等
规 p镇村体系（含产业规划）：镇区、中心村、基层村等级
划 规模与职能分工
主 p支撑体系：综合交通体系、公共市政设施、综合防灾
要
内 p国土综合整治与生态修复：城镇空间、农用地综合整治
容 和生态修复
p历史文化保护与特色风貌塑造：文化保护和风貌塑造
p乡镇政府驻地规划：用地布局、文化保护、市政设施、公服设施、防灾减灾、景观风貌
p规划传导：传导单元（城镇开发边界内/外）、强制性内容
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规划
规划编制报批工作进展
p 区域层面规划
? 《长江经济带-长江流域国土空间规划(2021-2035年)》《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》已获得国务院批复
? 京津冀、黄河流域国土空间规划已报待批；正在推进长三角国土空间规划编制；启动中部地区国土空间规划、海洋空间战略规划研究编制；同时，推进都市圈和城市群国土空间规划工作
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依据
依据《全国纲要》要求，建立“国土空间规划政策指引”体系
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近两年自然资源部在详细规划、城市更新、平急两用、保障房建设、规划实施监督等方面出台系
列政策文件，有效保障各项工作的高效有序开展。
?《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》自然资发〔2024〕1号
?《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》自然资办发〔2024〕19号
?《关于进一步做好用地用海用岛国土空间规划符合性审查的通知》自然资办发〔2024〕21号
?《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》自然资办发〔2024〕25号
?《城中村改造国土空间规划政策指引》《支持保障性住房建设的规划与土地政策指引》（待发布）
……
?《关于加强国土空间详细规划工作的通知》自然资发〔2023〕43号
?《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》自然资发〔2023〕237号
?《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》自然资办发〔2023〕47号
2024
2023
?《关于印发全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023-2027年）的通知》自然资办发〔2023〕36号
?《关于印发乡村振兴用地政策指南（2023年）的通知》自然资办发〔2023〕48号
……
不断
不断完善规划编制实施相关标准
在标准制定方面，按照《自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》，陆续出台
《国土空间综合
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长期从事国际国内大型石油工程项目管理和商务市场开发，积累了海量中英文石油上游相关技术文献、中英文书籍、行业市场分析资料，掌握多渠道国际石油行业的讯息资讯。
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