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民间资本管理公司可行性研究报告

民间资本管理公司

可行性研究报告

I

民间资本管理公司可行性研究报告

目录

第一章概述1

第二章公司基本情况5

第三章投资人简介及出资情况6

第四章法人治理架构7

第五章部门设置与人员配置9

第六章公司内部章程（草案）12

第七章市场分析23

第八章拟开展的业务情况29

第九章公司的风险控制管理制度31

第十章民间资本管理公司目前存在的问题及解决办法40

第十一章组建工作日程安排42

第十二章综合结论43

第十三章相关法律、法规45

II

第一章概述

改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会

财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以

非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。与此同时，

民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失

衡。进一步发展民营经济，必须重视发挥民间资本的作用，实现民间

金融正规化、合法化，加速发展民营金融，加强对民营金融的规范和

监管以使民间资本发挥出应有作用。

所谓民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人

股份和其他形式的所有私人资本的统称，就叫做民间资本即民间资

金。

民间资本，主要是指私营企业和个人的资金。个人投资，包括全

体公民的个人投资。重视、启动民间资本，就是要认识到私营企业和

个人投资的经济、社会效果，鼓励私营企业和个人对开发进行投资，

实行对投资者给予优惠的政策。

民间资本管理公司是以自有资金向有融资需求的“三农”、中小

微企业、个体经营业主和居民等提供民间融资服务的企业组织，由市

政府组织审批管理，县级政府承担监管第一责任。民间资本管理公司

开辟了新的县域金融供给渠道，有效拓宽了民间资本的投资领域，促

进了民间金融阳光化，有效支持了中小微企业发展。民间资本管理具

有以下优点：

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一、特色鲜明，优势突出。民间资本管理公司自开放以来，充

分发挥“短、小、快、活”的优势，在业务拓展、风险防控、市场定

位等方面特色鲜明，开辟了民间投融资新领域。担保方式丰富，业务

拓展迅速。民间资本管理公司根据自身特点和市场需求，探索创新多

种担保方式。

二、建立评审机制，加强风险防控。民间资本管理公司设置评审

委员会，由公司高管、全体股东和1名法律顾问组成，严格施行贷前

审查和贷后追踪制，制定规范的投资合同和担保协议，每投放一笔资

金，都经过考查客户、评价评审和集体决议等环节，经评审委员会全

体通过后生效，在业务源头上加强风险防控。对已贷款客户定期问询，

及时落实贷款用途，确保资金安全，有效防范风险。

三、自身优势突出，市场定位准确。民间资本管理公司主要针对

“三农”和小微企业，尤其是银行不愿支持的、有发展前景的小微企

业和农户，与银行形成互补，错位发展。投放资金以短期为主，坚持

“小额、快捷”的原则。

权威的统计资料显示，中国民营企业具有很强的活力。如新生代

的乳业巨子蒙牛公司，其创建时间仅仅四年，增长速度却高达

1947.3%，从1998年行业排名第1000多位迅速冲入行业第4位。选出的

全国百强民营企业，平均增长速度为210.14%，净资产的报酬率为

18.49%。民营企业的赢利能力虽令世人瞩目，但民间资本的投融资渠

道却并不通畅，投资潜力还远被未充分挖掘。著名经济学家董辅礽曾

指出，中国所存在的就业压力之所以未能得到有效的化解，在很大程

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度上是由于对民营企业的开放不够，是民营企业发展受到压