西气东输管道工程建设项目管理技术规程样本.docVIP

西气东输管道工程建设项目管理技术

西气东输干线，全长4000公里，西起新疆塔里木轮南，东到上海白鹤镇，沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江、上海等10个省、自治区、直辖市。总投资435亿元人民币，前后有2.6万余名建设者参与工程建设。中国石油集团30余家直属单位派出作业队伍，共吸引191家承包商。7月全方面开工,10月1日投产,1月1日正式向上海商业供气.如此高额投资、庞大建设队伍，在中国工程建设史上不多见，在世界工程建设史上也罕见。

1、西气东输光建设世界级一流管道工程，项目管理工作迎来新挑战

首先是沿线地理环境复杂。西气东输工程自西向东路径了戈壁、沙漠、黄土源、山地、平原、水网等地形，其中管道敷设难点关键集中在三个地段。在西部，管道要经过800多公里南湖戈壁,这一带气候恶劣、风沙肆虐、人迹罕至,深入这一地域，就是对生命极限一个挑战。在中部，管道经过黄土高原。严重水土流失和大面积失陷性黄土是管道安全最大威胁，管道不仅要穿过纵横交错沟壑，还要翻越吕梁山、太行山，施工难度和工程量全部很大。在东部，尤其是江苏、上海一带，是中国经济最发达地域。城镇密布、人口聚集，沟渠湖塘随地可见。我们既要处理高压力管道经过人口稠密区安全问题，还要克服在水网地域施工难题。从西向东，管道几乎经过了中国全部地形地貌，地理环境多样性和复杂性在世界上也是罕见。

其次是管道穿跨越工程多。西气东输要穿越大中型河流77处，小型河流多处，还有众多公路铁路和山体隧道，累计长度超出170公里数量多、规模大、形式复杂。尤其是3穿黄河、3穿长江，发明了陆上管道穿越规模新统计。郑州黄河穿越采取了多级定向钻加顶管接力方法，全长7.32公里，埋设深度23米，是迄今为止在中国管道穿越工程中最难；南京长江穿越，在50多米深河床底下，开凿近米隧道，难度也是相当大。

再次是输气工艺复杂。西气东输工程干线共设站场35座，均可实现远控、站控；线路截断阀室138座，其中压气站10座，压比1.4～1.5，各压气站和分输站均按有些人值守、无人操作设计；全线采取SCADA系统进行远程数据采集和监控，并采取优异卫星通信系统，提升了管理自动化、信息化水平，达成世界同期优异水平。

西气东输工程全长4000公里，参建人数2.6万，包含政府监督、业主、监理、设计承包商、采办承包商、施工承包商、检测承包商、外方合作单位、各级政府部门，如此多组织，为协调、管理带来了难度。

管理能够转化为生产力，西气东输全线建立和完善了扁平式管理结构，整合相关社会资源，引入外方总监、HSE管理等全新管理方法，广泛使用现代管理手段，压缩管理层次和管理队伍。西气东输工程管理模式创新确保了工程建设顺利推进。

2、西气东输管道工程项目管理模式和方法

2．1项目管理管理目标

西气东输是国家关键工程，从项目一开始就建立建设世界一流管道目标。管理目标可归纳为“四高一流”。“四高”即：高标准：完全和国际接轨，技术上要跟API标准看齐，管理上要严格遵照菲迪克条款；高质量：在设计、物资采办、现场施工组织上每道步骤全部要用最高标准来要求，管道建成后达成“国优”标准；高技术：采取国际优异技术，提升整个管道技术含量，使这条管道成为中国管道建设一个样板；高效益：不仅要做到建设时期成本、造价最低，而且要使运行期间成本最低。“一流”就是建成国际一流长输管道。

QHSE管理体系方针和目标为：

质量方针：精心组织、优质施工、确保工程质量；强化管理、连续改善、服务国家社会。

质量目标：焊接一次合格率达成90%以上；其它施工质量一次合格率达成95%以上；控制和降低通常质量事故，预防和杜绝重大及尤其重大质量事故；工程进度按期完成率达成95%以上。

健康安全环境方针：以人为本、预防为主、科学管理、环境创优、走良性循环和可连续发展道路。

健康安全环境战略目标：追求零伤害、零事故、零污染。

2、2结合实际创新项目管理管理模式和方法

针对西气东输距离长、投资多、输气量大、施工条件复杂等特点，西气东输管道建设者严格根据国际工程规范要求，建立和完善了和国际接轨项目实施计划体系、工程调度指挥体系、质量管理体系和文档信息管理体系。

1）采取全方位、全过程项目管理模式

西气东输为确保工程质量，采取全方位，全过程监理项目管理模式。在工程设计、材料供给和工程施工三个关键步骤，分别设置设计和施工监理和设备材料监造，工程监理采取中外合作方法，做到施工现场只有监理一个声音，对工程建设质量、进度、投资、安全、环境保护等进行全过程控制监督。在项目管理过程中，实施联合监督方法，由股份企业派驻人员组成联合监督办公室，参与工程技术标准制订、招投标、协议价款结算审签等活动，建立起业主行为监督体制和机制，确保了工程顺利进