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2017年环保行业深度研究报告

2017年环保行业深度研究报告

目录

环保督察火热开展，期待全覆盖、常态化

坚持问题导向，中央参与威慑力强

督察工作重点突出，方式多样内容全面

两批环保督察规模空前，覆盖范围广

环保行业影响：环境问题犹存，看好监测、治理、环评领域

水污染严重，关注黑臭水体、农村污水治理端

大气十条“”考核在即，看好超净排放企业

危废处理不到位，期待经验丰富企业抢占先机

环境监测环节造假或缺失，顶层设计推动行业发展

化工行业影响：第三批环保督察箭在弦上，供给端发力去产能

炭黑产能收紧，价格抬升几率增加

环保督察形势趋紧，维生素价格向上预期升温

环保压力攀升，农药产业景气度或超预期

环保督察全覆盖，磷肥产业龙头或迎历史机遇

环保压力增大，染料业供给趋紧需求稳定，利好业内龙头

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督察催化环保行业，看好监测、治理、环评等细分领域

2017年环保行业深度研究报告

环保督察火热开展，期待全覆盖、常态化

环境保护督察的概念并不新鲜，早在2010年11月，环保部就出台《环境行政执法后督察办法》，对督察范

围、措施等进行规定，但彼时“督察”仅指“环境保护主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执

行情况进行监督检查的行政管理措施”即“执法后督察”，行动层面上较为被动。2014年11月国务院办公厅《关

于加强环境监管执法的通知》中“坚决落实整改措施”所涉及的督察沿袭了相同概念，且全篇仅提及一次。

直到2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，才明确建立了环保

督察机制。督察工作每两年集中开展一次，两年内完成对31个省（市、区）党委和政府的督察巡视。除了督察

国家环保决策部署贯彻落实情况之外，督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察，包括环境质量变

化、区域流域突出问题、反映强烈和影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行、重大环境安全隐患等问题，

以及对这些问题的解决和处理情况。至此，督察范围更加广泛，包括政策落实情况、突出环境问题等，督察组

收回环保执法的主动权。

表1：环保督察相关政策

时间政策发布部门政策要点

2015年7月《环境保护督察方案（试行）》中共中央、国提出建立环保督察工作机制，严格落实环境保护主体责任等有力

务院措施。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已

调离、提拔或者退休，都必须严肃追责

2015年7月《生态环境监测网络建设方案》国务院坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主

导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为

加快推进生态文明建设提供有力保障

2015年8月《党政领导干部生态环境损害责中共中央、国首次对追究党政领导干部生态环境损害责任做出制度性安排，建

任追究办法（试行）》务院立党政领导干部生态环境保护问责制

2015年9月《生态文明体制改革总体方案》中共中央、国提出要建立充分反应资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明

务院绩效评价考核和责任追究制度，对地方党政领导干部生态环境

保护考核做出约束性规定

2015年11月《关于开展领导干部自然资源资中共中央、国对被审计领导干部任职期间履行自然资源