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安全生产标准化体系通用规范

（征求意见稿）

11月

目录

TOC\o1-2\h\z\u1 范围 3

2 术语和定义 3

3 标准 5

4 管理模式 6

5 管理要素 6

5.1 方针、目标、组织机构和责任 8

5.2 法律法规和安全管理制度 10

5.3 培训教育和人员能力 13

5.4 危害辨识、风险评价和控制 15

5.5 生产设备、设施和生产过程控制 19

5.6 作业安全 23

5.7 职业健康和职业危害通知 24

5.8 应急响应和事故救援、调查和处理 27

5.9 安全检验和问题整改 30

5.10 绩效考评 31

安全生产标准化体系通用规范

(征求意见稿)

范围

本规范明确了生产经营单位开展安全生产标准化总体标准、管理模式和要求。

本规范适适用于生产经营单位开展安全生产标准化工作和相关方咨询、支持、服务和评审。

相关行业、专业已经制订本行业、本专业专业安全生产标准化规范，优先适用专业安全生产标准化规范。制订专业安全生产标准化规范应满足本通用规范要求。

术语和定义

下列术语和定义、缩略语适适用于本标准。

安全生产标准化

生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产步骤和相关岗位安全工作符正当律、法规、规章、规程、标准等要求，达成和保持一定标准，并连续改善、完善和提升，一直处于安全生产良好状态，控制生产安全风险。

要素

安全生产中关键原因。

风险

发生特定危险情况可能性和后果组合。

风险评价

评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受范围。

风险管理

经过风险识别、风险评价，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失，期望达成以最小成本取得最大安全保障管理活动。

资源

实施安全生产标准化所需人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

相关方

和生产经营单位安全生产标准化相关或受其安全生产行为影响团体或个人。

重大危险源

长久或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超出临界量单元(包含场所和设施)。

关键设施、部位

对安全生产起关键作用或有重大影响设施、部位。

危害

可能会造成伤害、疾病、财产损失、环境破坏危险、有害根源或状态。

危害辨识

识别危害存在并确定其性质过程。

高危行业

矿山、建筑、施工和危险物品生产、经营、储存、运输行业。

安全绩效

指生产经营单位依据安全生产方针和目标，在控制和消除安全风险方面取得可测量结果。

供给商

为生产经营单位提供材料、设备或设施及其服务外部团体或个人。

承包商

在生产经营单位作业现场根据双方协定要求、期限及条件向生产经营单位提供服务个人或团体。

标准

生产经营单位应结合本身特点，依据本标准要求，建立和保持安全生产标准化体系。

安全生产标准化体系建设,应突出“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本理念，重视科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生思想，充足表现安全和效益、安全和健康、安全和环境之间内在联络，并和生产经营单位其它方面基础管理有机结合。

安全生产标准化创建和实施，应在企业生产经营全过程、全方位、全员中得以表现和落实，反应生产经营单位本身生产特点及安全绩效连续改善和提升，建立安全生产长久有效机制。

管理模式

本标准采取策划(P,Plan)、实施(D,Do)、检验(C,Check)、改善(A,Action)动态循环管理模式，实现生产经营单位自主管理、自我完善改善，政府部门指导、监督管理体制，连续推进生产经营单位提升安全绩效。

管理要素

本规范由10个A级要素和43个B级要素组成(见下表)。

表：《安全生产标准化通用规范》要素表

A级要素

B级要素

5.1方针、目标、组织机构和职责

5.1.1方针、目标

5.1.2机构设置和人员配置

5.1.3职责

5.2法律法规和安全管理制度

5.2.1获取和更新

5.2.2融入和符合性评价

5.2.3安全生产规章制度

5.2.4安全操作规程

5.2.5修订

5.3培训教育和人员能力

5.3.1管理人员培训教育及能力

5.3.2操作岗位人员培训教育及能力

5.3.3其它人员培训教育

5.3.4日常安全活动

5.3.5安全教育培训管理

5.4危害辩识、风险评价和控制

5.4.1危害辨识、风险评价实施

5.4.2范围范围和评价方法

5.4.3风险控制和隐患治理

5.4.4风险信息更新

5.5生产设施、设备和生产过程控制

5.5.1安全生产投入

5.5.2生产设备、设施建设

5.5.3生产设备、设施管理

5.5.4关键设施、部位和重