工程咨询的法律责任.doc

?????????????????????第十章工程征询的法律责任

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[本章结构]

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[大纲规定]

（一）工程征询相关的法律、法规、规章、技术规范应用。

（二）工程征询争端的裁定与解决。

（三）工程征询服务中的法律责任界定与判析。

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[考情提点]

本章内容在历年考试试题中所占比例不大，2023年的教材加入了2023年以来关于投资建设和工程征询的新的法律法规，考生需要在了解原有法律法规的基础上，注意这些新的变化。新教材新加的内容重要是工程设计的民事责任、建设监理的民事责任、工程招标代理的民事责任、工程勘察设计征询业知识产权的归属等内容，删除了避免或减少法律责任的措施等内容。

[内容精解]

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??????????????????????????????????????第一节工程征询相关的法律法规、技术规范

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一、有关投资建设管理的法律

法律是行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文献，在全国范围内具有普遍的约束力。

涉及投资建设管理的法律涉及：中华人民共和国《公司法》、《协议法》、《建筑法》、《招标投标法》、《行政许可法》、《政府采购法》、《反不合法竞争法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《水法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》、《安全生产法》、《消防法》、《劳动法》、《产品质量法》、《税收征收管理法》、《中外合资经营公司法》、《中外合作经营公司法》、《外资公司法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》等等。

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二、有关工程征询业的行政法规

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二、有关工程征询业的行政法规

行政法规是由国务院制定和发布的，涉及决议、命令、管理条例、规定等，在全国范围内具有行政约束力。

有关工程征询业的行政法规重要涉及：《国务院关于投资体制改革的决定》、《公司国有资产监督管理暂行条例》、《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的告知》、《关于固定资产投资项目试行资本金制度的告知》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例》、《指导外商投资方向的规定》等。

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三、有关工程征询业的部门规章

国务院组成机构（委员会、部、局）可以根据职责分工和行业特点，制定规范性文献，这些规范性文献通常在制定和颁布的委部局所管辖的业务范围具有约束效力。

有关工程征询业的部门规章涉及以下几个方面：

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（一）工程征询的管理

为了促进工程征询业的发展，原国家计委1994年发布了《工程征询业管理暂行办法》和《工程征询单位资格认定暂行办法》，1997年发布了《工程征询单位持证执业管理暂行办法》。

为提高工程征询质量与水平，人事部和原国家发展计划委员会2023年联合制定了《注册征询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》和《注册征询工程师（投资）执业资格考试实行办法》。

为保障工程征询质量，严格市场准入，国家发展和改革委员会2023年根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》制定了《工程征询单位资格认定办法》，《注册征询工程师（投资）注册管理办法（试行）》。

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（二）项目建议书、可行性研究报告的编制与评估

涉及《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》、《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》、《关于印发〈建设项目评价方法与参数（第三版）的告知》、《关于〈投资项目可行性研究指南（试用版）〉的告知》、《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》、《建设项目可行性研究报告增长招标内容以及核准招标事项暂行规定》、《国家发展改革委委托投资征询评估管理办法》、《公司投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行管理办法》、《中央公司固定资产投资项目后评价工作指南》。

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（三）工程设计和造价

为了维护公共利益和建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律的规定，建设部制定了《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建设工程勘察设计公司资质管理条例》、《勘察设计注册工程师管理规定》、《工程造价征询公司管理办法》、《造价工程师注册管理办法》和《工程勘察设计收费管理规定》等部门规章。

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（四）招标代理

为规范工程建设招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量和提高投资效益，国家发展改革委、建设部、商务部、农业部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部等部委根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，