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案例1:深圳港口概况
在深圳,经过二十多年的发展,特别是十多年来得益于与香港的
合作,深圳港口的整体实力得到了极大的提高,与深圳市经济发展基
本同步,对广东省沿海地区、珠江三角洲地区和京九沿线地区的辐射
作用正在扩大。深圳港口作为全国沿海交通枢纽的作用已十分突出,
因此,国家将深圳港定位为全国沿海主枢纽港,华南国际集装箱枢纽
港。从90年代中期起,深圳市社会经济发展进入了第二次创业阶段,
其根本目标是将深圳建设成为现代化的物流中心、商贸中心、金融中
心、信息中心、运输中心和高科技产业基地及旅游胜地,港口将是上
述中心的枢纽。与中国沿海其它港口相比,深圳港口最大的优势是毗
邻香港这个远东国际航运中心,近几年来,香港港航界纷纷与内地港
口合作,北至大连、上海,南至海南,都有香港投资兴建的港口设施,
但以深圳为最多。深圳作为与香港接壤的唯一城市,与香港共处于同
一海域,自然条件好,经济实力也日趋雄厚,特别是双方的优势互补,
已产生了巨大的推动力。香港的港航界人士都明确认识到,加强深港
合作,是发展和提高两地港口能力的有效途径。
一.深圳港口的自然条件
深圳是唯一在陆地上与香港接壤的大陆城市,背靠我国外向型经
济最活跃的珠江三角洲地区,东有大鹏湾,西临珠江口,具有发展水
运的优良自然条件。
与香港相比,深圳和香港处于同一片海域,自然条件相仿,在国
际航线上处于同一地理环境,具有与香港协同发展的客观条件。
二.深圳港口的发展模式
深圳港是在市场经济环境中依靠特殊政策发展起来的,其建设和
经营有以下主要特点:
1.主要港区都由以股份制形势组建的跨行业集团公司开发、经
营,既经营港口,又经营房地产、工业、商业贸易、服务等多种行业。
2.深圳市港务管理局代表政府行使管理职能,不参与企业的经
营活动。
3.各港区或港口企业根据自己掌握的信息和市场预测进行港口
建设和经营的决策,企业注重自身的经济效益,相互间缺少有效的沟
通和协调。
4.各港区除了客货运输外,还经营海上基地供应、港口加工工
业、保税仓储、贸易等多种业务。
这种以企业自筹资金、自找货源、自我发展的港口发展模式决策
快、建设快、经营灵活,有利于引进外资和港资参与港口建设与经营,
在港口发展初期起了积极的作用。但存在各自为政、规模小、布局分
散等问题,非盈利性的港口公用设施及港口支持保障系统的建设薄
弱。为加强港口规划、建设及安全监督等宏观调控及行业管理职能,
深圳市政府成立了深圳市港务管理局。在全国率先实行政企分开的港
口管理体制。
三.深圳港口的现状评价
目前深圳已形成了东部以盐田、下洞、沙鱼涌为主;西部以蛇口、
赤湾、妈湾、东角头为主的港区布局。其中盐田、蛇口、赤湾、妈湾
四个深水港区是港口的运输主力,此外尚有核电站码头、内河码头等。
深圳港口发展主要有以下特点:
1、利用政策优势、港口发展迅速,成功地建设了较大规模的深
水港口。
2、港口吞吐量迅速增长。
3、集装箱运输发展迅速,在国际航运界已显露头角。
目前,深圳港从事集装箱运输的企业主要有近10家,主要有盐
田国际集装箱码头有限公司、蛇口集装箱码头有限公司、凯丰集装箱
码头有限公司、蛇口招商港务股份有限公司、赤湾港集装箱公司。前
3家为专业集装箱公司,也全部是中外合资企业。毫无疑问,这三个
专业码头已颇具规模,是深圳港集装箱运输的骨干企业。深圳港现已
建成投产营运的专业集装箱泊位近20个,均为5万吨级,可靠泊第
六代以上的集装箱船舶,年设计吞吐能力达千万TEU。
四.深圳港目前存在的问题
深圳港口在发展中取得了巨大的成就,但与它所处的主枢纽港的
地位及在国际航运中应发挥的作用相比还存在着相当的差距。主要表
现在:
1.政府对港口企业的宏观调控能力不足,缺乏一定有效的行业管理
机制。
深圳的港口是由各企业自建自营发展起来的,由于长期以来形成
的运作惯性及当前港
口管理法规的不健全,使政府对企业的指导及行业管理职能微弱,造
成企业自行决策,各自发展的局面,导致盲目填海造地、争岸线、争
陆域及违章施工等,港口的公共设施不完善,严重影响了港口的发展。
2.面临国际航运船舶大型化、专业化的发展趋势,深圳港口深水泊
位比例和专业化程
度都较低;西部港区受香港马湾水道弯度大、水流急的限制,进出港
区的船只必须强制引水且大船夜间不能通航;受滩槽影响,深水锚地
不足,这些都
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