混合所有制改革课件.pptxVIP

肖亚庆说，一是要深入推进公司制股份制混合所有制改革。公司制股份制改革，是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础，要加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。二是要切实建立灵活高效的市场化经营机制。建立健全市场化经营机制，是推动国有企业与市场经济深度融合、持续激发企业活力的关键因素。三是要切实建立灵活高效的市场化经营机制。建立健全市场化经营机制，是推动国有企业与市场经济深度融合、持续激发企业活力的关键因素。四是要不断加大推进供给侧结构性改革力度。国有企业作为国民经济的重要骨干和中坚力量，必须在供给侧结构性改革中积极发挥引领带动作用。五是要全面从严加强国有企业党的建设。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。1

初步阶段（1978-1992）制度创新（1993-2003）纵深推进（2004-2014）?建立现代企业制度?股份制和公司制试点改革?通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组?成立中央和地方国有资产监督管理委员会重要举措?放权让利?大中型国企实行承包责任制?国企改革以抓大放小为主，同时以产权多元化和治理结构建设为中心?小型国有企业实行租赁国有资产管理体制、产权改革、薪酬制度、风险控制逐步推进成果初步完成了国企从面向计划到面向市场的转变完成了现代企业股份制改革2

1.1国有企业改革历程（一）国有企业在国民经济中的重要性作为国民经济的骨干力量,国有企业的转型发展是中国经济转型升级的关键。改革开放以来,国有企业改革不断深入推进,运行质量和经济效益显著提升,总体上已经同市场经济相融合,在经济社会发展中发挥着重要的作用。企业个数工业产值（（万）万亿）资产总额（所有者权益万亿）（万亿）利润（万亿）从业人员（万）国有及国有控股工业企业199820096.492.050.323.3614.664.367.4921.572.688.523.180.050.9318.63747.7868392009/19982.880.48私营工业企业00725.60.2116.20.064.040.0070.97160.82973.8418.499.122009/199823.9277.1460.867.33138.57三资（外商及港澳台）工业企业199820092.647.542.861.682.1312.455.850.885.436.170.041.01775.192450.433.1615.279.092009/199825.253

1.1国有企业改革历程（二）国有企业近年来的发展近年来，国有企业不断转型发展，管理体制和经营机制发生深刻变化,运行质量和经济效益显著提升,国有企业所管理的国有资产总量不断增加。2012年各类型国有企业资产总量比重2012年各类型固有企业户数比重4

1.1国有企业改革历程（三）国有企业现行管理体制弊端频现长期以来，我国的国有企业公司治理结构一直存在着缺乏制衡、效率低下的问题。主要表现在以下几个方面：--政府将国有资产管理的权利授予国资委，国资委再将行使的股东权利委托给股东代表，最终由国资委的委托股东来具体行使所有者权利，委托股东在行使股东权利时，难以站在全民的角度考虑，从而导致国有资产利益受损股东缺位导致国有资产受损--内外董事比例失调，内部董事占全部董事超过了一半，董事长兼任总经理的情况较为普遍，监事会有名无实，股东大会由国有股这一大股东把持公司治理不规范--国有独资企业采用的是总经理负责制，国有独资公司本质上是董事长负责制，有些地方国有企业中，依然是“一把手”在实施完全控制，国企高管具有特殊的官商双重身份，不能得到有效监督，导致腐败的产生“一把手负责制”现象普遍--目前考核考核的激励手段仍主要偏重于短期刺激，如股权激励等中长期激励还中长期激励和约束机制不健全未真正实施，使得经营管理层较为短视，只注重眼前利益而忽略了企业的长期发展战略。从约束机制方面来看，国有企业管理层的行政化色彩较重上述问题，造成的最直接和明显的后果有两个，一是国有企业普遍资产回报率低，二是国有企业贪腐严重。5

1.1国有企业改革历程（四）国企改革三个阶段6

1.1国有企业改革历程（五）2014年开始新一轮国企改革2014年两会前后,国企改革的首要目标逐渐转变为推进混合所有制改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力,。完善现代企业制度,推动国有企业科学发展,提高发展的质量和效益。推进混合所有制,重点在于提升国资杠杆,提高国有资本对整体经济的控制力。这一过程中,吸引民资和外资进入比改善国企的经营业绩更为关键。在国企改革的框架之下,适时合理地调整国有资产的战略布局,使得国有资产更多投向关系国家安全、国