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第四章社会稳定风险因素识别
在对项目主要利益相关群体识别的基础上，针对各利益相关者关注的重点，
开展有针对性的调查。项目组在经过走访、问卷调查的基础上，了解了项目的基本情
况、受影响的范围、各利益群体对项目建设期和运营期最关注的因素以及接受程度等，
全面识别项目的社会稳定风险因素。
4.1社会稳定风险初步识别
根据风险调查结果，识别可能发生的社会稳定风险事件，判断风险影响的范围，
考虑其可能产生的原因及潜在的后果等。依据有关社会风险评估文件要求，主要从项
目的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行社会稳定风险分析。通过调查分析，
有些社会稳定风险可能属于不同的风险类别，具有多面性，项目所涉及的主要风险源类
别划分如表4-1所示。
表4-1主要社会稳定风险源类别划分表
风险类别
合法性合理性可行性可控性
主要风险源
政策规划和审批程序▲
征地拆迁补偿△▲
环境影响△▲△
技术经济△▲
建设条件及时机▲
项目建设管理△△▲
经济社会影响▲
安全▲
备注：▲代表本风险源所属主要风险类型，△代表本风险源所属一般风险类别。
根据上述风险源所属主要风险类别，本次社会稳定风险分析的主要内容如下：
合法性风险：决策机关是否享有相应的决策权，并在权限范围内进行决策，
决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相关规定；是否符合所在区
域国民经济和社会发展规划、城市总体规划。
合理性风险：项目在施工期和运营期对环境的影响是否达到有关要求，能否被当
地群众接纳；在征地拆迁补偿问题上，是否充分考虑了被征地居民的利益；项目建设、
运营对周边群众的干扰是否适度，能否被当地群众接纳。
1
可行性风险：技术标准和设计方案是否可行；建设条件和时机是否成熟；项目是
否经济可行。
可控性风险：施工组织方案是否合理，项目管理是否到位；是否存在公共安全隐
患，工程质量是否达标，是否会引起群体性事件、大范围负面社会舆论等问题。
针对相关利益群体不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发
不稳定事件的情形，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素，项目组在
表4-1的基础上对各风险因素进一步划分、汇总、识别，得到项目社会
稳定风险识别表如表4-2所示。
2
表4-2项目社会稳定风险识别表
序发生是否为本
分类风险因素参考评价指标风险类型相关各方风险诱因潜在的后果
号阶段项目风险
1.决策机关是否具有相应的决
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