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新型城镇化五大发展路径

新型城镇化五大发展路径

目前我国城镇化正处于加速发展阶段，城乡发展面临着差异

大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一

系列问题。如何摆脱城乡二元结构的发展方式，协调好城市

和乡村间的发展关系，走好大小城镇自己的特色发展之路。

可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一

体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区发展模式这

五大城镇化发展路径。

一、产业综合体模式以生态产业为核心形成的小

城镇是新型城镇化的核心发展路径之一。通过开发创建高效

生态产业综合体，做到扶持一个乡镇，带动一片乡村，富裕

一批农民。主要包括创意设计型综合体、现代农业服务综合

体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体

等方向。

把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来，结合自

身特点，以广阔农村为基础，以广大农民为依托，以乡镇和

乡村为主战场，以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为

载体，创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型及文化

型的高效生态产业综合体。

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在这个过程中，政府和企业需要发挥不同的作用。政府

统筹谋划，完善设施建设与综合服务功能，促进土地流转，

集中安置居民，统筹产业形态发展，形成产业综合体发展的

整体氛围。企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设

计等融入综合体，并为居民和产业工人提供商业和娱乐服

务，将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的发展模式。

在具体的发展过程中要注意确立特色主导产业，培育产

业核心竞争力。

依据当地资源禀赋和独特发展规律，合理规划产业结构

和产业布局，充分挖掘有比较优势的产业，以培育支柱产业

为重点，发挥比较优势，明确发展方向，确定特色产业，着

力形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特

色小城镇产业发展格局。

此外，要注意塑造建筑风貌特色，传承历史文脉。历史

文化是特色小城镇的灵魂，在注重历史的原真性、可读性和

可持续性的基础上，传承文脉、彰显个性，充分保护、挖掘、

弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色，反映

中国小城镇的历史演变和文化传承，提升小城镇的知名度和

文化软实力。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是

保持城市活力、推动城市发展的重要条件。二、旅游

小镇集群化模式把握休闲产业发展浪潮，开发适销对

路的旅游产品，改变乡村风貌，推进乡村休闲、文化旅游、

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养老宜居、旅游地产和名特绿色旅游商品开发，积极发展自

驾游等新业态为游客提供优质、舒适、全方位的旅游服务，

这是与新型城镇化建设结合，实现城乡统筹发展的另一路

径。

针对地方特色，依托自然资源，形成滨海、文化、温泉、

滑雪等特色主题旅游风情小城镇，可大致开发四大旅游小镇

集群模式，即：文化主题小镇、旅游城镇综合体、旅游产业

城镇、特色风情旅游度假区。

文化主题小镇是基于文化资源，可以打造文化名城名

镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、

商贸购物城镇、电影城镇等。

旅游城镇综合体是依托旅游景区，可以打造各类接待型

城镇，借力景区的泛旅游延伸，还可以打造会展城镇、运动

城镇、休闲农业城镇等。

旅游产业城镇则是依托于特色资源、特色工业、特色批

发市场等，通过旅游产业集群化的发展，实现特色旅游与特

色产业紧密结合，为城镇化探索全新的路径。

特色风情旅游度假区是建设新型乡村度假区，打造集休

闲农业、休闲度假、观光旅游、养生居住、农民集中安置等

功能于一体的乡村旅游小镇。三、产城融合一体化模

式上一轮的城镇化建设中，以政府为依托、以政策为

导向、整合各方资源，实现城市地域空间和人口规模的跳跃

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