《招标采购专业实务》之资格审查.pdf

第5章资格审查

大纲要求

2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、

货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标

（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。

熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应用。

主要内容

资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多

方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大

多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。

按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，

要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件

有规定的，依照其规定”，“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行

歧视待遇”。

5.1资格审查的原则和方法

资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投人人员的

原

资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。

则

资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。

合一般情况下应采用合格制，潜在投标

格人过多的，可采用有限数量制。

制资格预审可以减少评标阶段的工作

资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特

量、缩短评标时间、减少评审费用、

资定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查

避免不合格投标人浪费不必要的投标

方格委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的有

费用，但因设置了招标资格预审环节，

法预资格预审条件、标准和方法，对投标申请人的经营资格、限

而延长了招标投标的过程，增加了招

审专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业数

标投标双方资格预审的费用。资格预

认证体系等条件进行评审，确定合格的潜在投标人。量

审方法比较适合于技术难度较大或投

制

标文件编制费用较高，且潜在投标人

数量较多的招标项目。

资格后审方法可以避免招标与投标双

资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标方资格预审的工作环节和费用，缩短

资

文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格招标投标过程，有利于增强投标的竞

格

评审合格的投标文件进入详细评审。