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农村党组织书记队伍建设思考

党的十七大对基层组织建设提出了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，如何围绕这个目标深入推进“强基工程”，关键是要建设一支能力强、本领好、威信高的村党组织书记队伍。实践证明，“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键在支部”。近几年来，江苏苏州市**区始终把

党组织书记队伍建设作为加强基层组织建设的“龙头工程”来抓，以“龙头工程”的创新突破带动基层组织建设全面发展。

创新选任机制，着力解决村书记队伍“有人干”问题

实行“两推一选”，选好配强村书记队伍。抓住2006年村（社区）党组织换届契机，全面实行“两推一选”。在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、地域等限制，把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的党员干部选拔为村党组织书记。推选中，严格执行对班子成员年龄结构，性别结构，文化程度等各项要求的规定，要求班子中必须有一名女性干部，有一名35岁以下的专兼职年轻干部，以此逐步改善村党组织书记队伍结构。同时加大对经济思路清、富民举措多、服务群众热情高的优秀企业主党员的推选力度。目前，全区由企业主担任村党组织书记的人员已占到总数的三分之一。对新产生的村党组织班子实行双向负责制，即：与上级党组织签订工作目标责任书，向群众作出任职目标公开承诺，使竞任者既有动力又有压力。

实行“三措并举”，注重培养后备干部。近年来，**区委采取挂职、招聘和选育相结合的方式，加大村级后备干部培养力度，确保村书记队伍后继有人。实行区镇联动挂职制。选派一批区、镇机关年轻干部挂任村（社区）党组织副书记或主任助理，要求在一年挂职期间做到“五个一”：做好一套党建台账，使台账标准化；完善一套党建制度，使制度规范化；传授一项电脑操作技能，使办公自动化；培育一个典型，使先进本土化；提出一条合理化建议，使管理民主化。建立区镇村三级招聘制。实施“一村一居一名大学生”工程，每村每年至少发展一名35岁以下年轻党员，并大胆探索公开招聘大学生村官和村级后备干部。推行多渠道选育制。注重从本村籍退伍军人、大中专毕业生、科技示范户、致富能手、私营业主、回乡经商人员等群体中物色和发现苗子，把优秀青年骨干列为培养对象。同时，还着力抓好一把手后备干部、年轻后备干部、近期能进班子后备干部的三个重点，努力做到使用一批，培养一批，储备一批。

创新教学机制，着力解决村书记队伍“会干事”的问题

抓好素质工程。近几年来，**区委针对建区后底子薄、条件差的现状和村干部价值取向不确定的实际，深入开展“理想信念在哪里”、“艰苦奋斗要不要”等大讨论，真正把“当官为什么、掌权干什么、奋斗图什么”的道理讲透讲实，使村干部明确了努力方向。针对行政村区域调整后少数村干部工作标准不高、奉献意识淡化的实际，广泛开展学习先进人物先进事迹、围绕“四新”（发展攀新高、建设展新姿、环境亮新貌、服务创新优）献“五心”（忠于人民献爱心、服务基层献热心、优质高效献诚心、真抓实干献公心、勤政廉政献真心）活动，使这些村干部振奋了敬业精神。

抓好能力工程。坚持“缺什么补什么，干什么学什么，需要什么培训什么”的原则，采取上下结合、突出重点、循序渐进的方法，借助市委党校、农村干部学院以及基层党校等阵地，抓好村干部行政管理、政策法规、金融财务、招商引资、电脑网络等业务培训和文化学历教育。积极选送部分先进村书记赴欧洲培训，进一步学习借鉴发达国家农村经济发展模式和经验，为推进新农村建设夯实基础。实施了全区村（居）党组织成员“学历提升”工程，有力促进了工作能力和水平的提高。目前全区具备大专以上文化程度的村书记占村书记队伍总数的77.2%。

抓好“双带”工程。区委把各村支部班子成员应具备的“双带”能力纳入“三级联创”考核内容。以“三级联创”活动为抓手，在全区广泛开展了“创新业、争先锋”为主题的教育活动。通过典型带动，锻造了村党组织书记领导新农村建设的能力水平，涌现了以全国劳动模范——渭西村书记邹宝如为代表的一批“双带”典型。

创新管理机制，着力解决村书记队伍“能干事”的问题

强化民主管理。2003年全区行政村区域调整后，区委及时下发《关于在行政村撤并后进一步加强农村基层组织建设的意见》，对党组织设置进行了调整，各村建立健全重大事项民主决策、村务政务党务公开、村民代表集中议事、民主评议村干部、诫勉谈话等一系列规章制度，对村两委班子成员实行定岗、定人、定任务工作岗位责任制，并交叉任职。各行政村普遍实行以村务公开、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为重点的“一公开四民主”制度。

推行干部下访。在望亭镇试点基础上推广村干部“下访日”制度。村“两委”成员每月定期开展村干部与村民群众之间面对面交流，当面听取意见，共同协商对策，当场做出承诺，及时给予办理，事后予以反馈。村党组织以真心、真切