当阳市加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实.doc

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当阳市加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》（鄂办发〔2021〕33号）精神，根据宜昌市委办公室、市政府办公室《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实施方案》有关工作要求，加强我市磷石膏综合治理，促进磷化工产业高质量发展，为宜昌创建全国磷石膏综合治理示范城市贡献力量，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记视察湖北和考察长江经济带发展重要讲话精神，坚持政府引导、企业主体、市场运作，从磷化工全产业链前端、中端、末端共同发力，利用经济杠杆、机制倒逼，聚焦创新引领、重点突破，走出符合当前实际的磷石膏综合治理、系统治理、协同治理新路，实现磷化工产业高质量发展，切实践行保护长江母亲河，为筑牢三峡生态屏障发挥责任担当。

主要目标

推进“前端减量、中端提级、末端应用、全程治理”模式，加强开采、生产、加工、排放、治理、应用等各环节管理，确保三年之内实现当年产生的磷石膏当年全部综合利用、历年结存的磷石膏力争五年内全部消化。为宜昌建成全国有影响力的磷石膏综合治理样板城市，打造具有国际影响力的磷化工企业，创建全国精细磷化中心及磷系新材料生产基地，形成国家级磷化工产业集群贡献力量。

二、加强磷石膏综合治理

（一）推动产、消动态平衡

坚持磷化工全产业链系统治理原则，前端坚持“谁采矿谁治理”，压实采矿企业“减量”责任。中端坚持“谁排渣谁治理”，压实生产企业“品质提级和环保提级”责任。末端坚持“谁利用谁受益”，激励综合利用企业的消纳积极性。2024年底实现产、消动态平衡。（责任单位：市经信商务局、市自然资源和规划局、市发改局、生态环境分局、市应急管理局、玉泉街道及相关企业）

（二）推广绿色先进工艺

推动湿法磷酸生产企业采用半水-二水法、二水-半水法等磷酸生产绿色先进工艺，提高磷资源回收率，有效降低磷石膏中有害杂质，提升磷石膏品质，减少磷石膏产生量。支持磷化工企业将工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与磷酸生产工艺技术深度融合，提升生产效率、产品质量和智能化水平，降低消耗、减少排放，实现绿色生产。（责任单位：市经信商务局、市发改局、生态环境分局及相关企业）

（三）全面推行无害化处理

认真执行磷石膏无害化处理技术规程，所有湿法磷酸生产企业必须配套建设磷石膏无害化处理设施。到2024年底，新产生的磷石膏全部实施无害化处理，达到无害化处理技术规程要求。鼓励和支持现有库存磷石膏的企业配套建设无害化处理设施，逐步消纳现有库存磷石膏。新建湿法磷酸项目产生的磷石膏全部实施无害化处理。（责任单位：市经信商务局、市生态环境分局、市应急管理局、玉泉街道及相关职能部门）

（四）推进磷石膏建材产品利用。采取以替代促推广方式，在满足设计、技术规范和使用功能要求的情况下，强制推广磷石膏建材产品在政府投资的住宅、公共建筑、工业建筑、市政工程、

公路工程、停车场、景观工程等工程项目使用，鼓励社会资金投

资的建设项目使用磷石膏建材产品。严把工程项目规划、设计、

图纸审查关，在办理建设工程施工许可时对拟使用磷石膏建材产

品情况严格审查，从源头上将磷石膏建材产品纳入使用范围。将

磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证范围、政府采购目录，在保证建筑质量和相关要求的前提下，任何部门、单位不得以任何理由拒绝使用磷石膏建材产品。各工程行业管理部门、市级国有投资平台要提高政治站位，增强责任担当，分别落实工程行业监管及项目使用磷石膏建材的主体责任，每年制定磷石膏综合利用产品应用项目清单和实施方案并推进落实。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市乡村振兴局、市水利和湖泊局、建投集团、各镇（街道）及经济开发区）

（五）严格执行磷石膏库管理制度

严格执行磷石膏库安全环保标准和监管规范,加大磷石膏库风险隐患排查治理力度,构建全市统一的磷石膏库安全环保实时在线监测网络,严防磷石膏库渗漏、扬尘、地质灾害等带来的安全环境风险。按照“一库一策”推进消纳库存磷石膏，对清空的磷石膏库实施生态修复治理。（责任单位：市应急管理局、市生态环境分局、市自然资源和规划局、玉泉街道及相关企业）

（六）强化现代化治理手段

制定磷石膏库安全环保应急信息化解决方案，完善现有磷石膏库安全环保实时在线监测系统平台；构建磷矿及磷石膏综合治理信息化平台（以下简区块链平台），实现磷石膏“产生、加工、堆存、运输、利用、处置”等信息全程监控和可追溯、可查询。建立基于磷石膏券的激励制度，由区块链平台根据磷石膏实际消纳情况生成磷石膏券,作为政府专项资金奖补、金融机构绿色信贷、磷矿石等资源要素供给