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在现代产业体系发展中存在的问题及对策研究报告供借鉴

当前，世界经济与技术革命正处于新一轮的发展周期，国际产业体系将

进入更高层次的重整与再构过程。同时，我国经济由高速增长阶段转向高质

量发展阶段，产业结构正在发生深刻变化。2023年初爆发的新冠肺炎疫情

也对国际国内产业格局调整产生了深刻影响。在上述背景下，*市加快现代

产业体系建设，优化产业布局，提升产业层次，才能更好发挥区域中心城市

辐射带动作用，引领省会经济圈、*半岛城市群和*流域高质量发展。

一、*市现代产业体系高质量发展具备的优势

现代产业体系是指通过有效的政策和服务供给，引导支持广大市场主

体研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品的产业体系，具有产业

布局合理化、产业结构高级化、产业技术先进化和产业模式生态化的特点。

当前*市加快现代产业体系高质量发展具备以下优势:

（一）具有较好的产业基础

一是优势产业突出，有一批行业领军企业。工业强市战略深入实施，大

数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医

药等产业优势突出，“四新”经济迅速发展，规模以上工业增加值增速领跑

全国主要城市。人工智能“双区”同建取得积极进展，数字经济占比达到*%,

获批建设*个工业互联网标识解析二级节点。市场主体发展活跃，*等成为行

业领军企业，规模效应和产业链垂直整合能力不断增强。二是产业创新能力

不断提升。近年来，*新产业、新技术、新模式、新业态加速成长，中科院

等国字号科研力量纷纷集聚，综合性国家科学中心创建稳步推进，经济质量

优势更加明显。拥有国家超算*中心、国家重大新药创制平台等一批创新平

台，国内首个商用量子通信专网、首台氢燃料电池新能源汽车等一批新技术、

新产品不断涌现。

（二）具有较好的外部环境和难得的发展机遇

一是省会经济圈战略实施带来产业协作机遇。近年来，*省积极推动实

施省会、*、*三大经济圈的*半岛城市群区域协调发展战略，在更大范围、

更宽领域建设协同创新、合作共赢的现代产业集群和错位发展、分工协作的

现代产业体系。二是强省会战略实施赋予*强大势能。20*年以来，省委、省

政府明确提出实施强省会战略，建立了省市一体化加快*发展领导体制和工

作机制，积极争取国家和省级层面重大政策支持、破解*发展面临的瓶颈制

约问题、加快推进现代产业体系建设。三是*流域生态保护和高质量发展战

略实施带来绿色发展机遇。*流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实

施和一系列政策措施的相继出台，为*立足自身禀赋和基础条件，吸纳集聚

更多产业和人口，努力在*流域率先踵出一条“生态优先、绿色发展”的新

路子提供了难得的历史机遇。

（三）营商环境不断优化

“放管服”商事制度改革持续推进，全面实施“零跑腿”和“只跑一

次”事项清单制度，为来济客商提供“在泉城、全办成”的一站式服务。商

事登记实现全城通办、跨市通办、跨省通办，涉企事项*%容缺受理，高分通

过政务服务标准化国家试点验收。产业发展政策供给不断加强，相继出台了

《十大千亿产业振兴计划》《*市鼓励总部经济发展的若干政策》《关于加

快建设工业强市的实施意见》等一系列含金量较高的政策措施。

二、*市现代产业体系发展中存在的问题及原因分析

（一）*市现代产业体系发展中存在的问题

1产业规模偏小层次偏低

*市实体经济规模不大、层次不高，特别是在传统产业提质升级、

“四新”产业发展上，步伐较慢、力度较小，近年来虽然保持了较快的增

长速度，并于20*年实现地区生产总值*,*.*亿元。与*、*、*、*、*等*市

横向比较看，*市的产业规模地位始终处于中下游水平，且*年以来总体呈

不断下降趋势。*年*市位居第*位，到*年时先后被郑州、长沙、*超过，下

降至第*位，仅高于合肥。传统产业占主体地位的格局尚未根本改变，新兴

产业支撑力不强，区县同质化竞争加剧，产城融合度不高，现有重汽、二

机床、中车等全国知名制造大企业带动作用不明显，关键核心零部件本地

配套率较低，缺少“专、精、特”小巨人企业，产业集群化水平相对较

低。

2.自主创新能力偏弱

科技创新能力不足是影响*现代产业体系建设最薄弱的环节。一

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是高新技术产业规模不够大，增长乏力。年*市科技型中小微企业累计入

库*,*家，占全省