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2023年安徽公务员考试申论热点

提高实体经济竞争力

【背景链接】

2023年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各不稳定不拟定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运营。

【标准表述】

[进一步分析]

近年来，我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头。一些实体公司为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运营、扩大了社会贫富差距，也增长了金融风险和社会风险。

由实体经济贫血导致的产业空心化正逐步成为影响经济可连续发展的重大潜在风险。具体表现为：

一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相称一部分中小公司面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处在停产、半停产状态。

二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的公司将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。据社科院《社会蓝皮书(2023年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。

四是随着公司精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。

五是公司家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、暴躁心态。

[措施]

实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才干实现，稳中求进才干落到实处。

巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。

一要在拓宽中小公司融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体公司的发展空间。

二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争导致的“两极分化”。

三要推动政府和公司联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量公司“硬着陆”。积极财政政策要以减税为中心，增长实体公司的利润空间。

四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

五要通过建立和完善一整套支持公司创新的制度体系来解决中小公司“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持公司转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“公司行为”。

二.加强农民工人文关怀和服务

【背景链接】

?2023年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2023年我国城乡化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。2023年，要积极稳妥推动城乡化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城乡体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，发明就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提高城乡化质量和水平。更加注重把在城乡稳定就业和居住的农民工有序转变为城乡居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城乡基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

【标准表述】

关键词：半城市化?伪城市化?

中国的城市化率达成51.27%，城乡人口第一次超过了农村人口，这是中国社会结构的一个历史性变化，这表白我国的工业化和城乡化已经发展到相称水平。我们要理性看待中国城市化的进程，城乡人口初次超过农村人口，既是机遇，也是挑战，挑战尤为明显。中公教育版权。

当前，西方发达国家的城市化率一般在70%~80%，我国的50%这其中还涉及了数以亿计的农民工，也算作了城市人口。城乡化、工业化加速的同时，往往就是土地的城市化过程，我国的土地城市化进程要远远快于人口城市化的进程。也就是说，土地已经算作城里的了，但人还没有过来，还在城外面。所以说，这种城乡化是不完全的城乡化，或者是伪城乡化。

从这个角度来看，城乡化带来的更多是挑战。城乡化不在于提高城乡化人口数量，而是要把农村人口真正转移到城市里面去，让这些人在城市里安居乐业。对于已经在城市有稳定就业机会的农村人口，要让他们真正成为城市人口。只有将他们纳入城市社会保障系统，让他们享受与城市人口同样的待遇，使他们安居乐业，才算是稳定的城市化。中公教