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招标与投标规定

第一章总则

第一条招标人与投标人的定义

本规定所称招标人，是指依法可以自行组织招标或者委托招标代理机构组织招标的法人或其他组织。

本规定所称投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。

第二条招标投标活动的基本原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内的各类工程、货物和服务项目的招标投标活动。

第二章招标

第四条招标条件

招标人进行招标应当具备下列条件：

按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；

工程资金或者资金来源已经落实；

法律法规规定的其他条件。

第五条招标方式

招标人可以选择公开招标或者邀请招标。公开招标应当发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参加投标；邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。

第六条招标文件

招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括投标须知、合同条款、技术规格、图纸、工程量清单等内容。

第七条招标程序

招标人应当按下列程序进行招标：

编制招标文件；

发布招标公告或者发出投标邀请书；

组织踏勘现场；

召开投标预备会；

发售招标文件；

接受投标人的投标；

确定中标人；

签订合同。

第三章投标

第八条投标人资格

投标人应当具备承担招标项目的能力，具备国家规定的资格条件，并在人员、设备、资金等方面具有相应的保障。

第九条投标文件

投标文件应当包括投标书、投标保证金、投标授权委托书、投标单位资质证明文件、投标项目负责人资质证明文件、投标报价、施工组织设计、项目管理机构、质量安全保证措施等内容。

第十条投标保证金

投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

第十一条投标有效期

投标文件的有效期应当与招标文件规定的投标有效期一致。

第十二条投标禁止行为

投标人不得有下列行为：

相互串通投标报价，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

低于成本报价竞标；

高于招标文件设定的最高投标限价报价；

投标文件没有投标单位盖章且没有单位负责人签字；

不按照招标文件要求提交投标保证金；

不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假。

第四章评标

第十三条评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第十四条评标原则

评标委员会应当按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审和比较。

第十五条评标结果

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人或者中标人。

第十六条评标禁止行为

评标委员会成员不得有下列行为：

接受投标人给予的财物或者其他好处；

向他人透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

在评标过程中擅离职守或者私下接触投标人。

第五章中标和签约

第十七条中标条件

中标应当符合下列条件：

投标文件符合招标文件的要求；

投标报价合理；

投标单位具备承担招标项目的能力和资质；

投标项目负责人具备相应的资格；

投标单位有良好的信誉和业绩。

第十八条中标通知

招标人应当自收到评标报告之日起三##特殊应用场合及增加条款

1.政府项目招标

应用场合：政府投资的公共项目往往涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此需要特别的透明度和责任。

反腐败条款：要求所有投标人都必须遵守反腐败法律法规，并提供反腐败合规证书。

公共利益保护：确保项目设计和实施符合公共利益，增加公众参与和反馈的环节。

特殊审批流程：政府项目的招标投标需要经过额外的审批程序，如政审、环保审查等。

详细审计要求：明确项目完成后需要进行的审计类型和频率，以及审计机构的选择标准。

风险评估与应急预案：要求投标人提供项目风险评估报告和应急预案。

2.紧急救援物资招标

应用场合：在自然灾害、公共卫生事件等紧急情况下，需要迅速采购物资以进行救援。

快速响应机制：要求投标人提供快速响应和紧急供货的能力证明。

质量保证：紧急情况下不能牺牲物资质量，应强化质量检验标准。

物流保障：确保投标人具备高效的物流系统，能够迅速分发物资。

备用供应商名单：为了防止主供应商无法及时供货，应准备备用供应商名单。

价格锁定：为了防止救援过程中价格波动，应与投标人约定价格锁定机制。

3.技术密集型项目招标

应用场合：对于技术要求较高的项目，如航空航天、高端制造业等，技术能力和后续服务至关重要。

技术资质证明：要求投标人提供相关的技术资质证书和技术成果证明。

技术支持和服务：要求投标人提供项目实施过程