江西省双一号工程内容.pdfVIP

江西省双一号工程指的是“一号改革工程”和“一号发展工

程”，对应下发了《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工

程”的意见》和《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工

程”的意见》，工程的主要任务如下：

一、一号改革工程主要任务

1.健全市场主体准入和退出机制。严格落实市场准入“全国

一张单”管理模式，建立行政审批与清单相衔接的准入机制，清

单之外全面实行“非禁即入”。定期排查和清理市场准入方面对

资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。推广“一

照通办”改革，推动跨行业跨领域许可证集成办理。深化企业开

办便利化改革，实现全程网办、一日办结。全面实施简易注销，

落实歇业备案制度。推行破产预重整制度，健全企业破产重整信

用修复机制。

2.深化要素市场化配置。推行采用长期租赁、先租后让、租

让结合、弹性年期供应等供地方式，支持产业用地实行“标准地”

出让，推行“用地清单制+告知承诺制”改革，探索增加混合产业

用地供给。推进“江西省人力资源地图”项目建设，优化用工就

业信息精准推送、重点监测企业用工比对分析等服务。建设省普

惠金融综合服务平台，接入涉企数据信息，完善企业征信功能，

助力智慧融资服务。实施企业上市“映山红行动”升级工程和“金

融赣军”工程，完善区域性股权市场，健全“1+5+N”政府性融资

担保机制。完善技术要素交易与监管体系，推进科技成果进场交

易等环节的法规、机制和运营流程。

3.培育支持市场主体。深入实施《培育壮大市场主体三年行

动计划（2021-2023年）》，鼓励支持“个转企”“小升规”，大

力扶持“专精特新”、科技型企业发展。着力稳定市场预期，做

好跨周期调节，保持政策稳定性、延续性。帮助市场主体解决经

济循环中的堵点卡点问题。深入实施产业链链长制，推动大中小

企业、内外贸配套协作各环节协同发展。搭建供应链对接平台，

为企业提供精准产销对接服务。推动电力源网荷储一体化和多能

互补发展，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障企业能

源安全稳定供应。

4.促进市场公平有序。深化“一照多址”“一证多址”改革，

优化企业跨区域迁移政策，全面清理无法律法规依据要求企业在

特定区域注册的规定。推动公平竞争审查全覆盖，健全第三方评

估机制。深化政府采购和招标投标改革，推进全流程电子化招标

投标，充分发挥政府采购对促进中小企业发展的作用。推进《江

西省反不正当竞争条例》修订，强化反垄断与反不正当竞争执法。

持续清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱摊派长效机制，纠

正各类中介机构垄断经营、强制服务等行为。

5.深入实施简政放权。根据法律、法规、规章的立改废释情

况，及时调整全省统一行政权力清单。衔接法律、法规、国务院

决定设定的行政许可事项清单，编制全省行政许可事项清单。编

制行政备案事项清单，无法定依据的原则上全部取消，实现清单

之外无行政备案事项。编制行政审批中介服务事项清单，清理和

务。依法赋予开发区（新区）更多审批权限，全面实行“园区事、

园区办”。加强对审批运行情况、权力下放承接等情况的监督评

估。整体推进相对集中许可权改革，支持各市县和开发区（新区）

设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。

6.加快政务服务标准化建设。持续推进26个领域基层政务

公开标准化规范化建设，完善线上信息公开平台和线下政务公开

专区。科学编制政务服务事项办事指南，以具体办理项为标准细

化事项颗粒，建立健全事项审查和动态管理机制，确保全省“一

件事项一个标准”，实现“无差别受理”“跨区域办理”。加强

窗口服务培训和考核，组建职业化、专业化政务服务队伍。健全

信息公开、一次性告知、首问负责、顶岗补位、服务承诺、责任

追究、文明服务等制度规范。建立与全省行政权力清单相协同的

监管事项目录清单，推动实现“照单监管”。

7.大力推进政务服务便利化改革。推动政务服务以部门为中

心向以事项为中心转变，强化业务协同和流程再造，加快推进“一

网一窗一次”改革。出台全省“一件事一次办”改革工作方案，

实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。加快通用“综

合窗口”建设，推进综合受理“一窗化”。搭建惠企政策兑现平

台“惠企通”，推动惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”“承

诺兑现”，加快实现全省范围内行政服务中心（含园区）“涉企

政策兑现+帮代办”服务全覆盖。着眼项目全生命周期，深化工程

建设项目审批制度改革，实行建