招标的基础知识.pdf

一、投标的组织

进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。实践证

明，建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。

当前，我国实施社会主义市场经济体制。国际经济的基本特点是市场经济。尽管各国社会

制度有所不同，但是，市场经济都是以供求关系为核心。占领市场首先依靠竞争，而招标投

标是市场竞争最普遍、最常见的行之有效的方式。

在工程承包招标投标竞争中，对于业主来说，招标就是择优。由于工程的性质和业主的评

价标准的不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包含如下4个主要方面:

(1)较低的价格;

(2)先进的技术;

(3)优良的质量;

(4)较短的工期。

业主通过招标，从众多的投标者中进行评选，既要从其突出的侧面进行衡量，又要综合考

虑上述4个方面的优劣，最后确定中标者。

对于承包商来说，参加投标就如同参加一场赛事竞争。因为，它关系到企业的兴衰存亡。

这场赛事不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。特别是当前国际承包市场上，

工程越来越多的是技术密集型项目，势必要给承包商带来两方面的挑战，一方面是技术上的

挑战，要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程;另一方面是管理上

的挑战，要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理和索赔获利。

为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由如下三种类型的

人才组成:一是经营管理类人才;二是技术专业类人才;三是商务金融类人才。

所谓经营管理类人才，是指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划，负

责工作的全面筹划和安排具有决策水平的人才。为此，这类人才应具备以下基本条件:

(1)知识渊博、视野广阔。经营管理类人员必须在经营管理领域有造诣，对其他相关学科

也应有相当知识水平。只有这样，才能全面地、系统地观察和分析问题。

(2)具备一定的法律知识和实际工作经验。该类人员应了解我国，乃至国际上的有关的法

律和国际惯例，并对开展投标业务所应遵循的各项规章制度有充分的了解。同时，丰富的阅

历和实际工作经验可以使投标人员具有较强的预测能力和应变能力，对可能出现的各种问题

进行预测并采取相应的措施。

(3)必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。渊博的知识和丰富的经验，只

有和较强的思维能力结合，才能保证经营管理人员对各种问题进行综合、概括、分析，并作

出正确的判断和决策。此外，该类人员还应具备较强的社会活动能力，积极参加有关的社会

活动，扩大信息交流，不断地吸收投标业务工作所必需的新知识和情报。

(4)掌握一套科学的研究方法和手段，诸如科学的调查、统计、分析、预测的方法。

所谓专业技术人才，主要是指工程设计及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程

师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的专业知识，具

备熟练的实际操作能力，以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施

方案。

所谓商务金融类人才，是指从事金融、贸易、税法、保险、采购、保函。索赔等专业知识

方面人才。财务人员要懂税收、保险、涉外财会。外汇管理和结算等方面的知识。

以上是对投标班子三类人员个体素质的基本要求。一个投标班子仅仅做到个体素质良好，

往往是不够的，还需要各方的共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量。

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一个公司还需注意:保持投标班子成员的相对稳定，

不断提高其素质和水平，对于提高投标的竞争力至关紧要;同时，逐步采用或开发有关投标

报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。如果是国际工程(包含境内涉外工程，投标，

则应配备懂得专业和合同管理的翻译人员。

二、工程联合承包的方式

联合承包，对于那些工程规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，而由一家公司总

承包有困难的项目，可以由几家工程公司联合起来承包，以发挥各公司的特长和优势，降低

报价，提高工程质量，缩短工期，赢得竞争能力。联合承包，可以是同一国家的公司的国内

联合，也可以是国际性的联合，即几个不同国家的公司的联合;或是外国公司与工程项目所

在国的当地公司进行联合。

国内联合，符合我国对外承包和劳务合作的统一计划、统一政策、联合对外的基本方针。

统一计划、统一政策、联合对外，是