水污染防治行动计划.pdfVIP

水污染防治行动计划

水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民

族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患

多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为切实加大

水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推

进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照节水优先、“空间均衡、系统治理、

两手发力”原则，贯彻安全、“清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼

顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水

生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新;坚持全面依法推进，实

行最严格环保制度;坚持落实各方责任，严格考核问责;坚持全民参与，推动节水洁水

人人有责，形成政府统领“、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，

实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设蓝天常在“、青山常在、绿水常在”

的美丽中国而奋斗。

工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大

幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染

加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等

区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生

态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性

循环。

主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七

大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建

成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优

于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域

水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水

体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水

体。

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区

黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为

95%左右。

一、全面控制污染物排放

(一)狠抓工业污染防治。取缔十小“”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的

小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家

产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药

等严重污染水环境的生产项目。(环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、

能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不

再列出)

专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品

加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新

建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底

前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企

业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，

印染行业实施低排水染整工艺改造，制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产

技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。(环境保护部牵头，工

业和信息化部等参与)

集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出

口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要

求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、

垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处

理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成;

逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关

规定撤销其园区资格。(环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与)

(二)强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污

水处理设施，要因地制宜