专业技术人员突发事件应急处理.ppt

大丰职教中心2021年八八水灾三鹿奶粉事件甲型H1N1流感5.12地震“7.5〞事件

培训前说明1.本培训为社保局牵头我校具体组织的；2.本次培训时间两天，5号全天培训，6号上午复习，下午考试；3.关于考试：题目都是书上的内容，不难。4.本着相互尊重的原那么，请各位不要在教室接听或者大声喧哗影响培训，培训老师也会尽量给大家方便能顺利完成培训考核。

第一章突发事件应急管理概论1、突发事件定义特征分类周期2、应急管理定义程序1、公共平安形势2、应急管理能力水平低3、如何提高应急管理能力根本概念能力提升

1.1突发事件A〕定义：突然发生、〔可能〕严重危害应急处置、公共平安事件B〕特征：突发性与紧急性不确定性和易变性危害性和破坏性信息的不充分性资源严重缺乏

1.1突发事件与应急管理

1.1突发事件与应急管理D〕周期：预警期〔有征兆、需防范、阻控制〕爆发期〔控制防蔓延〕缓解期〔保持措施、尽快恢复〕善后期〔调查评估、反思提高〕

1.2应急管理A〕定义：为防止或减少危机所造成的损害而采取的突发事件预防、事件识别、紧急反响、应急决策、处理以及应对评估等管理行为。目的：为了提高对突发事件发生的预见能力、救援能力以及事后的恢复能力。本质：是一种决策情势。B〕如何实施有效的应急管理(a)健全机制、做好准备(b)防患未然、未雨绸缪(c)及时介入、及时出击(d)适时调整、面面俱到(e)完善修复、善始善终

1.2应急管理D〕根本过程a)制定预案与处理方案分析潜在危险、设立应对常设机构、提高公众防范能力、制订处理行动方案b)应急管理的决策与处置查清事件性质、现状与影响及时隔离突发事件〔人员、事件〕迅速处理事件〔抓主要、控制住、消后果〕应急处理评估〔调查、评价、总结〕

如何应急管理也许是生死的关键恰当的处理可以化险为夷甚至可锦上添花例如：汶川地震抗击非典、利比亚撤侨都能一定程度上提示政府形象、凝聚人心不当应急管理会带来灭顶之灾例如：2021年12月17日突尼斯小贩自焚身亡拉开了“茉莉花革命〞序幕，29天后执政23年的本阿里被迫流亡海外，一个月后统治埃及近30年的穆巴拉克下台

三鹿奶粉事件是个反面教材

面对突发事件应该以社会利益为重，迅速反响、及时处理、补救，真诚面对群众才能转危为安，战胜危机。

1.3当前我国公共平安的总体形势与特点严峻的形势我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定。但是公共平安形势依然严峻、任重道远。1.公共平安形势总体稳定、趋于好转，依然严峻、任重道远。年均死亡1万多人〔近年年均2500人，伤病100万人〕；每年有3亿人口受灾；年均损失2000亿元；年均倒塌房屋300多万间。

2.我国的事故灾难严重

一是事故总量大、伤亡大。

二是重特大事故多。

三是我国环境平安形势严峻。兴旺国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国近20多年来集中凸现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。

应急管理现状不佳1.根底建设薄弱，预案体系作用缺乏2.综合协调体制不完善，组织体系不健全3.应对的社会网络松散〔全社会发动〕4.监测能力、科学处置能力均有待提高5.群众防灾意识不高6.应急保障能力有待提高(人少、钱少、地大〕

1.4加强我国突发事件应急管理建设的原那么与策略

策略：〔1〕深入推进“一案三制〞建设〔预案、体制、机制、法制〕〔2〕完善法律体系、坚持依法管理〔3〕健全组织系统，完善协调联动机制〔4〕实施应急体系建设规划，推进平台建设〔5〕全面构建国家应急物资保障体系〔6〕建立专家咨询体制，提高决策质量〔7〕建立健全全社会发动机制，加强应急管理的国内外合作〔8〕宣传培训，提高危机意识和管理能力1.4加强我国突发事件应急管理建设的原那么与策略

第二章突发事件应急管理的法制建设

?突发事件应对法?7章70条2007年8月30日第10届全国人大常委会第29次会议通过2007年11月1日生效2021年5月12日四川汶川地震，首次被全面、系统实施演练

立法意义建立了应急框架体系，对有效及时有效处理突发事件，提高应对能力有重大意义；能有效应对各种突发事件，保护人民生命财产平安，构建和谐社会有重大意义；将政府的各种应对行为纳入法制化、标准化的轨道，对促进