[精品]建立健全信访长效机制 积极构建和谐警民关系.docxVIP

建立健全信访长效机制积极构建和谐警民关系

目前，新干县公安局以健全完善信访工作长效机制为抓手，从防止、遏制越级上访、解决老户缠访入手，创新信访工作方法，堵源头、〃啃骨头〃，努力化解社会矛盾纠纷，积极构建和谐警民关系。

一、狠抓源头，四道防线有效防止初信初访。改变以往就信访办信访的老思路，采取各种有效措施，变被动接访为主动预防，全力堵住信访源头。一是内强素质，筑起第一道信访防线。进一步端正民警执法思想，规范民警执法行为，提升民警执法水平，确保民警执法公正，树立民警执法形象。进一步细化了行政裁量权，强化对民警的执法约束，充分保障当事人的合法权益不受侵犯，努力从源头上遏制信访案件的发生。在公安信息网开通法制在线，为民警搭建一个双向互动的练兵平台，强化业务学习培训。实行法律知识月考评、执法案卷季评议，进一步健全和完善内部监督机制，不断提高民警的执法水平。二是落实责任，筑起第二道信访防线。强化责任追究。规定：因执法问题引发信访件，所在单位主要领导予以停职，负责查办该案件直至办结；民警在接出处警工作中因接警态度、出警速度、处警公正度等方面受到群众投诉或来信来访的，经查实，给予黄牌警告；造成后果或不良影响的，视情给予纪律处分；在同一单位累计发生2次上述情形的，给予岗位调整；因自身执法过错、工作失职、失误或工作作风粗暴导致信访事项发生，或者在办理信访事项过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，视情依法依纪追究有关人员责任。三是务实高效，筑起第三道信访防线。对信访件的办理时限、取证规定进行规范和明确。四是强化监督，筑起第四道信访防线。充分发挥县局督察大队和指挥中心的监督职能，认真开展接、出、处警工作，确保接警及时、出警快速、处警得当，切实提高打击力度和服务水平，提高群众满意率。统一制定使用《出警情况登记表》、《调查取证审批表》等一系列文书表格，进一步规范接、出、处警和办案程序。从接处警、案件受理查处、调查立案入手，紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，强化执法监督，全面推进执法规范化建设，从源头上努力减少、杜绝执法的随意性，全力遏制新信访件的产生。

二、积极应对，四项制度有效遏制越级上访。一是开门接访。坚持实行局长信访接待日制度，局长和局领导班子成员每月接待群众来访不少于2次，对重大疑难信访问题和越级赴省进京信访人，由局长约访，协调处理。各部门、各警种建立经常性的群众来访接待制度，主要责任人随时接待来访群众，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是主动约访。在开门接访中了解掌握信访人的思想动态，发现对本地公安机关抱有不信任态度，有越级上访苗头的，县局及责任单位领导主动约访信访当事人，以真心消除戒心，加强沟通与交流，取得当事人的理解和信任。同时，要求派出所所长、办案部门主要负责人每周至少接待或约见一次信访人，当面听取信访人意见，组织调查处理上访案件。经办民警主动约访当事人，解疑释惑、稳定情绪、化解矛盾，积极协调有关部门帮助信访人解决家庭实际困难，引导走正常的法律诉讼渠道。三是带案下访。定期召开信访工作分析会，听取信访工作汇报，研究信访工作形势，评估、剖析带有共性的信访问题，有针对性地提出对策意见和改进措施，协调处理重大、疑难信访事项。对梳理出来的疑难信访件采取责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位,提高信访案件的办结率，真正做到〃案结事了〃。四是定期回访。把关注民生、构建和谐的理念引入公安信访工作，坚持落实信访回访制度，追求信访工作社会效果最大化。对每一起信访件指定专人挂钩帮扶，通过回访了解掌握当事人家庭生产、生活中存在的实际困难，积极协调相关部门予以政策扶持、物质帮助，着力构建和谐警民关系，力求做到办结一件，满意一片。

三、情法并用，四条举措有效解决老户缠访。一是以法辩理。县局坚持实事求是原则，绝不盲目迁就，认真依照《信访条例》、《公安机关信访工作规定》以及相关法律、法规，深入细致地做好信访当事人的说服教育工作，在法律的框架下依法信访。同时，发动信访当事人的至亲好友及社会关系配合公安机关，站在当事人的角度，引导当事人换位思考，客观分析案情，重新提出合理诉求，与公安机关恢复对话、加强沟通、协调解决。二是以情感人。县局在信访工作中提倡换位思考，多了解当事人的苦衷，少计较当事人的固执，以人为本，积极沟通,寻求解决问题的最佳途径。积极争取党委、政府及相关部门的大力支持，把解决信访案件和解决当事人家庭实际困难相结合，以帮扶政策感化信访人，化解矛盾纠纷。三是现身说法。撇开传统的说教方式，充分利用已取得的信访工作成果，让停访息诉的信访老户现身说法，变信访为劝访，以自己的亲身感受宣传信访政策，缓解对立情绪，深入沟通协调，最终达到案结事了的目的。四是依法打击。个别信访老户想利用信访手段达到不可告人的目的，千方百计借机越级上访，甚至串