用人单位安排残疾人就业是否可以享受残保金优惠政策？.pdf

用人单位安排残疾人就业是否可以享受

残保金优惠政策？

案例聚焦

某康复援助中心系经人力资源和社会保障局认定，组织就业困难

残疾人相对集中地开展生产劳动、职业培训、职业辅助等职业康复活

动的非正规就业劳动组织，对参加各项职业康复活动的援助对象给予

劳动补贴，补贴标准为非农户籍残疾人每人每月400元，并按非正

规就业组织渠道为援助对象缴纳社会保险费的费用给予补贴。

张某系非农户籍，于2010年9月1日进入某康复援助中心，某

康复援助中心未安排张某工作，由张某在家自行康复，不对张某进行

管理。某康复援助中心根据上海市残疾人联合会《关于实施阳光职业

康复援助基地建设工作的试行意见》的通知规定，每月从残保金中列

支400元发放给张某，2014年增加至808元，同时按规定为张某缴

纳社会保险费。2014年8月1日，张某在办理其本人人事资料途中

受伤。2015年9月14日，张某申请仲裁，要求裁决与某康复援助

中心之间存在劳动关系。仲裁委未予受理。张某不服，于法定期限内

诉至法院。

法院经审理认为，劳动关系是劳动者为用人单位提供劳动并且该

劳动为用人单位业务活动的组成部分，用人单位支付劳动报酬而形成

的管理与被管理的经济社会关系。

张某未为某康复援助中心提供职业性劳动，亦未接受某康复援助

中心的管理，某康复援助中心向张某支付补贴以及缴纳社会保险费，

均属政策性福利，双方之间不具有人身依附性特征，不符合劳动关系

的构成要件，张某要求确认双方之间存在劳动关系的诉讼请求，缺乏

事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《劳动法》第78条之

规定，判决驳回张某的诉讼请求。

实操技巧

在司法实践中，对于企业来讲，不雇用残疾人就得交高额残保金，

雇用残疾人却又不知如何对其进行管理，甚至没有合适的岗位供其安

排。为此，实际操作中，有很多企业为了达到减免残保金的目的，通

过第三方公司“聘用”残疾人就业，由此就产生了通过第三方机构“空

挂”“假用工”的情形，难免会产生法律风险。因此，残疾证的滥用

和不规范的使用，最终的受害方还是企业和残疾人。

一、用人单位要达到残保金减免的目的，必须真实存在聘用残疾

人的事实

残保金，是残疾人就业保障金的简称，是为保障残疾人权益，由

未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企

业单位缴纳的资金。

根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第6条的规定，用

人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政

府规定比例的，应当缴纳保障金。由此可知，用人单位享受减免残保

金的前提条件是安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总

数的1.5%。针对具体的比例，各地规定的标准不一致，如《北京市

残疾人就业保障金征收使用管理办法》第6条规定，本市行政区域内

的用人单位，应当按照不少于本单位在职职工总数1.5%的比例安排

残疾人就业，达不到上述规定比例的，应当缴纳保障金。

同时，用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内

的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），实际支付

的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计

入用人单位所安排的残疾人就业人数。如果用人单位安排1名持有

《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾

军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。

根据法律规定，用人单位安排残疾人就业必须是客观存在的事实，

不能利用第三方公司采用“挂空饷”的方式提供虚假信息。所以，用

人单位安排残疾人就业是其承担的社会义务，在履行社会义务、承担

社会责任的情况下，可以根据相关政策的规定享受残保金的优惠政策。

二、用人单位聘用残疾人就业可以享受残保金优惠政策

根据现行法律规定及地方性的政策规定，用人单位聘用残疾人就

业的可以享受相应的优惠政策，比如残保金的减免等。

（一）若用人单位安置残疾人就业比例达到要求，将免纳残保金

根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第6条的规定，用

人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%