第1课 中国古代政治制度的形成与发展 学案 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理.docxVIP

第1课中国古代政治制度的形成与发展

【课标要求】

了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

【重难点】

1．西周贵族等级分封政体。

2．秦朝君主专制中央集权制度。

3两汉至明清的行政体制。

基础知识

先秦时期的政治制度

1.夏朝：约公元前2070年，禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替了禅让制。

【特别注意】禅让制与世袭制

(1)“禅让制”是原始社会末期形成的政治制度,它代表当时落后的生产力水平。

(2)“世袭制”是社会生产力发展的结果,是与私有制相适应的。世袭制顺应了历史发展的趋势,是一种进步的历史现象。

2.商朝：

(1)内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。（商王对其控制有限），中央政权与各附属国之间的联系较为松散。

(2)管理机构：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

3.西周：

(1)分封制:

①分封对象:同姓贵族、异性功臣或旧贵族;

②分封序列:天子--诸候--卿大夫--士;

③权利:享有分封土地上的统治权(设置官员、建立武装，征发赋役》；在自己的封地内实行再分封；

④诸侯义务:服从周天子的政令，承担对周王室的义务(镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝歡述职)；

⑤影响：形成对周王室众星捧月般的政治格局；开发了边远地区，扩大了统治区域；促进经济文化交流和民族交融，为华夏族的形成奠定了基础（积极）。但诸侯国有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患（消极）。

(2)宗法制:

①含义:按父系血缘关系亲疏来决定继承权利维系政治等级、巩固国家统治制度。

②目的:加强分封制形成统治秩序，解决贵族之间在权力财产和土地继承上矛盾。

③核心:嫡长子继承制。

(2)分封制与宗法制的关系:互为表里分封制是家法制在政治上的体现，宗法制是分封制实行的基础。

(4)政体特征:分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。

4.中国古代早期政治制度的基本特点：

（1）以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。

（2）等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。

（3）地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治者尚未实现权力高度集中。

（4）神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。

（5）稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。

5.春秋战国时期的政治制度

(1)春秋：随着社会经济发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。

(2)战国：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。

秦朝的政治制度

1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。

2.内容：

（1）皇帝制度（皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭）：秦朝政治制度的核心，一切事务的决定权都在皇帝手中。

（2）三公九卿制：①丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。②太尉：最高武官，掌军事（形同虚设，军权掌握在皇帝手中）。③御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。④三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”；九卿下设若干部门，处理具体事务。

（3）郡县制（官僚政治取代贵族政治的重要标志）

①地方行政机构分郡、县两级，主要官吏都由中央直接任命。

②郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。

③郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉。

（4）文书行政管理制度：以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。

两汉至明清时期中央官制的演变

1.中央行政制度

（1）汉朝：

①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝设立中朝（包括侍中、常侍等，出身不高，品秩较低），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。

②西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。东汉时，尚书台为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

（2）隋唐：三省六部制（相权被制度化地一分为三）

①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。

②特点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。

（3）宋朝

①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。

②设枢密院掌管军政（二府三司制；同时设参知政事