生产经营单位安全生产应急管理课件.pptVIP

第七章生产经营单位安全生产应急管理掌握事故应急预案的相关知识本章学习要掌握应急演练的实施过程点掌握事故应急处置的相关知识1

第一节事故应急预案我国最新的法律法规要求，任何生产经营单位都应该制定事故应急救援预案。应急救援预案制定后应进行应急演练。应急预案：针对可能发生的突发事件，为迅速、有序的开展应急救援行动而制定的预先行动方案。事故应急救援预案在应急系统中起起着关键作用，它明确了在突发事件之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备。它是针对可能发生的重大事故及其影响、后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的祥细安排，是开展及时、有序和有效的事故救援工作的行动指南2

一、事故应急预案编制要求（1）符合相关法律、法规、规章和标准的规定；事故应急预案编制要符合以下基本要求（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际；（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确的，具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。3

二、应急预案的分级和种类（一）应急预案的分级应急预案分为五级Ⅴ级：国家级应急预案域性应急预案的分级Ⅳ级：省级应急预案Ⅲ级：地区、市级应急预案Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案Ⅰ级：企业级应急预案4

（二）应急预案的种类应急预案按时间特征可划分为常备预案和临时预案按事故灾害和紧急情况的类型可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。生产经营企业的应急预案按适用对象范围进行分类，分为综合预案、专项预案和现场预案。P187（1）综合预案：综合预案是生产经营企业的整体预案，从总体上阐述生产经营企业的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责、应急行动的总体思路等。具有指导性。P187应急预案的种类（2）专项预案：是针对生产经营企业某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。具有针对性。（3）现场预案：是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对生产经营企业特定的具体场所（以现场为目标）。具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。55

三、预案的预案的编制步骤（一）成立应急预案编制小组只有具有良好的针对性、科学性、实用性和可操作性，才能保证应急救援的成功进行，实现应急救援目标。编制应急预案，首先要成立应急预案编制小组，并由相当层次的领导担任负责人，以便协调各方力量，保证编制小组的成立、资料收集、资源评估等方方面面难以保证或因工作困难较大的工作能得到充分保证。（二）授权、任务和进度1、获得授权----获得最高管理者的明文授权2、发布任务书P189小组负责人，根据领导授权发布任务书。任务书的内容：编制应急预案的目的：编制应急预案的原则；编制应急预案的对象；编制应急预案的目标；编制应急预案的人员；编制应急预案的进度；编制应急预案的经费；编制应急预案的要求。6

3、预案编制的进度与内容（1）明确任务的优先顺序将各项工作进行优化排序（2）编制工作时间进度表根据工作优先顺序，编制各项工作的时间进度表。若情况发生改变，及时对时间进度进行修改。（3）时间分配可参考几个阶段进行：人员培训、资料收集、初始评估、预案编制、预案评审与改进、预案发布。7

（三）资料收集1、收集资料的作用资料收集，是编制应急预案的重要基础工作。P1902、收集资料的种类收集应急预案编制所需的各种资料，主要包括：相关法律法规；相关技术标准；相关应急预案；国内外同行业事故案例分析；国内外同行业应急救援成败案例；国内外同行业应急救援经验与成果；本单位安全操作规程、工艺流程等相关资料；本单位总体规划图纸、装置设计图纸等相关资料。P1908

（四）危险源与风险分析危险源是事故发生的根源，通过危险因素分析对危险源进行辨识，是确定应急预防和应急救援对象的基础当潜危险在成为实际时，生命、财产和环境易受伤害或破坏。因此在企业危险辨识的基础上还要进一步进行风险分析，即每一紧急情况发生的可能性和潜在后果。危险源与风险分析，就是在危险因素辨识分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出可能产生的次生、衍生事故，形成报告，分析结果作为应急预案的编制依据。9

（五）应急资源评估应急资源：应急救援所需要的组织机构、救援队伍、救援人员、物质装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。应急资源既包括企业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到10