湖南省房屋建筑和市政基础设施工程预防高坠事故安全指南（1-7）.pdf

湖南省房屋建筑和市政基础

设施工程预防高坠事故

安

全

指

南

湖南省住房和城乡建设厅

目录

一、总则1

二、基本规定2

三、洞口作业10

四、临边作业21

五、攀登作业35

六、悬空作业42

七、其它作业49

一、总则

1.1为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理，全

面规范和落实高处作业安全措施，有效防范和遏制高处坠落事故

发生，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《湖

南省安全生产条例》和《建筑施工高处作业安全技术规范》等法

律法规和技术标准，结合我省实际，制订本指南。

1.2本指南适用于湖南省房屋建筑和市政基础设施工程（以

下简称房屋市政工程）施工现场高处坠落事故预防工作。

1.3本指南所称高处作业是指房屋市政工程施工现场距坠落

高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。

1.4全面落实建设、施工和监理等参建单位主体责任，着力

消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管

理上的缺陷。

1.5加快安全生产标准化建设，积极推广应用定型化、工具

化、标准化的安全防护设施，有效落实施工现场安全防护措施。

1.6加快推进智慧工地建设、智能建造，依靠物联网、大数

据和信息化、智能化技术，提高施工现场安全生产监测预警水平。

1

二、基本规定

2.1主体责任

2.1.1建设单位

（1）督促施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和措施。

（2）按时足额支付安全文明施工措施费，监督施工单位专

款专用。

（3）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合

高处作业安全要求的设备设施、安全防护用品用具，不得盲目压

缩合同工期。

2.1.2施工单位

（1）制定预防高处坠落管理制度、操作规程，编制工程项

目高处作业专项方案。

（2）制定高处坠落风险分级管控清单、隐患排查治理清单，

强化双重预防体系建设。

（3）加强劳保用品管理，确保劳保用品安全性能，合理配

发并督促作业人员正确使用。

（4）对高处作业安全防护设施和作业条件进行检查、验收，

合格后方可进行作业。

（5）组织开展预防高处坠落教育培训，落实班前安全会制

度。

2

（6）施工单位每月、项目每周、安全员每日、班组每班应

结合安全体检卡至少开展一次预防高处坠落专项检查。加强节假

日和恶劣天气前后检查，对发现的问题和隐患即行整改。

（7）编制高处坠落事故应急预案并定期组织演练。

2.1.3监理单位

（1）将预防高处坠落工作纳入监理规划，制定预防高处坠

落安全监理实施细则。

（2）审核施工单位编制的预防高处坠落专项方案、应急预

案和技术措施，监督检查执行和落实情况。

（3）核查建筑施工特种作业人员资格，检查施工单位在教

育培训、技术交底、班前安全会等活动中预防高处坠落内容情况。

（4）检查施工单位安全防护用品购置、检验、配备、发放

和使用情况。

（5）组织或参加高处作业安全防护设施和作业条件的检查、

验收。

（6）对发现的事故隐患签发通知单，按照规定要求施工单

位进行整改，及时复核整改情况。情节严重的，应责令并监督施

工单位停工整改，并履行报告职责。

2.2行为管理

2.2.1技术管理

（1）施工单位严格按高处坠落安全专项施工方案组织施工，

3

认真落实安全技术措施。高处作业前