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关于“加大产业科技投入促进经济高质量发展”专题协商报告

为深入实施创新引领发展战略，认真贯彻市委经济工作会议精神，推动我市经济高质量发展，根据市政协主席会议和政协常委会议工作安排，由市政协经科委牵头，组织部分委员组成专门的调研组，通过实地走访、调查问卷、召开座谈会等方式，深入高新区、发改局、科工局、财政局、统计局、人社局、农业农村局等部门，详细了解全市产业科技投入的情况，现将有关专题协商情况汇报如下：

一、目前我市产业科技投入情况

近年来，我市大力推进科技创新，产业科技投入不断加大，截止xx年x月底，全市规模以上工业企业xxx家、其中省级认定的高新技术企业xx家（今年拟增加xx家）。

（一）财政科技投入不断加大。xx年本市财政科技支出xxxx万元，比上年增长xx.xx%，占当年本级财政一般公共预算支出x.xx%，占比比上年增长x.xx%，全社会研究与试验发展(RD)经费支出占地区生产总值(GDP)的x.xx%，比上年增长xx.x%。财政科技投入的不断加大，促进了我市经济的快速发展。今年x至x月份，全市规模工业完成工业产值xxx亿元，同比增长x.x%。

（二）科技项目建设不断加快。我市紧紧围绕经济社会发展的总体目标，坚定不移实施“科技兴市”发展战略，以技术创新为突破口，积极扶植、引导企业走新型工业化和自主创新道路，实施了一批重点工业科技项目。xx年x个高新技术产业项目完成投资x.xx亿元，同比xx年增长xx%；xxxx年x-x月x个高新技术产业项目完成投资x.xx亿元，同比xx年增长xx.x%；xx年xx个工业技改项目完成投资xx.xx亿元，同比xx年增长xx.x%；xx年x-x月xx个工业技改项目投入xx.xx亿元，同比xx年x-x月增长xx.x%。

（三）产业创新能力不断提升。围绕我市船舶制造、专用汽车、纺织服装、食品加工、新材料等重点领域，布局创新链和资金链，科技创新能力不断提升。辣妹子食品股份有限公司的“柑橘绿色加工与副产物高值利用产业化关键技术”项目被评为国家科技进步二等奖。亚光科技与华中科技大学合作建立了“船舶与海洋工程博士后工作站”，研制的“xx吨海关沿海监管艇成果”获得湖南省科技进步三等奖。xx精一科技机械制造有限公司“自卸船用自动伸缩输送架及自卸船”实现了船用污水处理系统的可装备化和自动化控制，获xx年湖南省科技进步二等奖。鑫海股份公司的“蓝色粮仓特种编织网装备关键技术及产业化”获xx年省科技厅高新技术产业科技创新引领计划立项支持。

（四）科技创新平台不断夯实。目前，我市已建立省级技术中心x家、省级工程技术中心x家、省级共性技术服务平台x个、省级技术创新战略联盟x个、国家省行业标准x个，基本上形成了具有市域产业特色的自主创新体系。特别是亚光科技建立的博士工作站、辣妹子、鑫海股份建立的省级工程技术中心，为我市产业转型搭建了平台。加快构建“农业智慧云”平台，积极引进农业智能化服务企业，目前，我市已建成益农信息社中心站x个，xx个标准站，xx个专业站，xx个简易站，实现自然行政村全覆盖。

（五）科技创新环境不断优化。市委市政府先后出台了《xx市支持工业经济发展“二十条”》、《xx市优化营商环境“二十条”》、《xx市支持现代农业发展“二十条”》等多个支持产业发展的文件，设立了xxxx万的产业发展引导资金，这些都极大地激发了企业的创业热情、吸引了科技人才，稳定了科技队伍，进一步优化了科技创新环境。

二、存在的问题我市产业科技投入虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）创新动力不足。一是高质量发展创新动力不足。从益阳市高质量发展综合绩效评价指标分析，有三个指标低于益阳市平均值。xx年我市技术合同成交额与地区生产总值之比为x.xx%，低于益阳市平均值x.xx%；每万家企业法人中高新技术企业数为xx.xx家，低于益阳市平均值xx.xx家；高新技术产业投资占比为x.x%，低于益阳市平均值xx.x%。二是财政科技投入不够。虽然xx年本市财政科技支出xxxx万，但实际上财政科技各项支出只有xxxx.x万（财政、科工、市监、园区等单位科技支出xxx.x万，产业发展资金xx年实际支出xxx.x万，xx年经济工作会议奖励xxx万），其中科技三项费用xxx.x万，占财政支出的比例不到x.xx%（“科技三项费用”列入财政预算科目，中部地区的科技三项费用占当年本级财政预算支出的比例达到x.x%以上）；三是企业科技投入不足。xx年全社会研究与试验发展(RD)经费投入x.xx亿元，占地区生产总值(GDP)的比重为x.xx%，今年截止x月份占地区生产总值(GDP)的比重为x.xx%，与去年相比下降x.xx%。企业科技成果不多，高新产业中拥有核心关键技术和自主知识产权的企业数量不多，关键装备、部件的自给能力不够。（二）创