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《2020中国数字城市百强研究白皮书》发布

王晓宁

随着新一代信息技术与城市发展深度融合，数字化转型发展成为城市经济社会发展的重要趋势，

数据资源逐渐成为重要的生产资源。

为抢占城市数字化、智慧化发展先机，各地方紧抓新一轮新兴技术变革所带来的巨大机遇，深入

推进城市交通、医疗、生态环保等多个领域的创新发展，在城市数字化建设方面形成了多元尝试、多

样创新、百花齐放的局面。

2020年12月18日，由赛迪顾问数字转型研究中心编制的《2020中国数字城市百强研究白

皮书》正式发布。该研究对我国数字城市建设的整体情况、建设内容、建设重点等进行系统、全面梳

理和评估，对数字城市相关问题进行了深入分析及权威预判。

一、数字城市内涵与评价体系设计

数字城市是城市借助ICT技术，构建各类信息基础设施和应用能力，与城市场景资源进行耦合，

实现?°数字世界?±与?°物理城市?±的融合共生。赛迪顾问认为，“新基建”叠加后疫情时代下，对

于我国数字城市建设提出了新的要求。数字城市的建设是城市数字化转型的过程，不仅仅是我国城市

发展的趋势，更是我国经济社会发展的内在需求，城市数字化表现在产业发展、城市建设、政府管理、

社会治理、公共服务等各个方面。

赛迪顾问为探索城市数字化转型特色，总结典型城市数字化转型先进经验，采集全国293个地级

市数据。基于我国城市数字化转型的发展现状，通过指标量化分析，对我国数字城市的发展状况进行

深入研究，在数字城市建设总体框架的基础上，构建了一套数字城市评价体系，作为我国数字城市建

设的指导与参考依据。该评价体系围绕数字经济、数字治理、数字政务、数字民生、数字创新、数字

基础等6个方面，包含14个二级指标，34个三级指标，涵盖数字产业发展、社会治理、政务服务、

民生服务、数字创新和数字基础等方面内容，以全方位评价城市数字化水平，最终形成数字城市百强

榜单。

二、全方位分析数字城市百强特征

1.全国城市数字化水平东高西低

图112020年数字城市百强区域分布

注：华东包括上海，江苏，浙江，山东，安徽；华中包括湖北，湖南，河南，江西；华南包括广东，广西，海南，福建；华北

包括北京，天津，河北，山西，内蒙古；西南包括四川，重庆，贵州，云南，西藏；东北包括辽宁，吉林，黑龙江；西北包括

陕西，甘肃，新疆，青海，宁夏

来源：赛迪顾问2020，12

从区域分布看，我国数字城市百强主要分布于华东、华中、华南地区，占比达到70%；其中，华

东地区占据数字城市百强数量超过30%。

2.各细分领域数字化差异化发展

当前，我国城市数字化以数字政务、数字基础、数字治理等领域建设为重点，相关领域建设水平

较高，但数字民生领域建设能力相对较弱，亟待进一步增强。从百强城市能力比较来看，各细分领域

建设能力存在不同程度差距，其中数字创新、数字政务、数字经济差距最为明显。

3.城市数字化水平呈现梯队分布

我国城市数字化发展水平与城市经济规模关联性较强，城市数字化能力与城市经济水平大致形成

线性分布形态。北京、上海、广州、深圳作为我国经济发展水平“超一线”城市的代表，在城市数字

化发展中处于领先地位。从我国数字城市百强划分来看：

·单元数字化（60-70.0分,62个）：处于该阶段的城市数字化能力集中解决城市信息设施建设、

局部单元业务透明度和流程问题；新一代信息技术应用初步展开，数字化对局部业务具有一定的赋能

作用。但是，跨部门、跨业务、跨区域协同能力较弱。

表12020数字城市百强

来源：赛迪顾问2020，12

表2数字城市评价体系

来源：赛迪顾问2020，12

图22020年六大领域数字化建设能力

·能力协同（70.1-85.0分，33个）：处于该阶段的城市信息基础设施建设方面相对完备，解决

了城市主要业务单元信息流转问题，具有一定数据共享基础；新一代信息技术应用比较深入，信息技

术对核心业务赋能作用