公共管理学案例分析题.pdf

三、案例分析题

1、请利用政府信息公开的相关知识，分析国家部委向公众公开征求对《国家

中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》意见的意义所在。

答:公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相

关资料的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开

其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查

询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制

的信息。

实现政府信息公开对推进我国政府职能的转变，建设民主、高效的服务型政府

具有重要的政治意义和现实意义。可以保证政府决策公正，遏制行政腐败;可以促

进公民参与行政，保障公民的知情权;可以简化行政运作环节，提高服务质量。

“教育改革和发展”这一关系国计民生的重要信息，属于重要的政府信息。公

开未来十年内我国教育改革和发展的任务，面向公众征求对《规划纲要》具体条款

的意见，这充分反映了我国政府服务、沟通意识的增强。

面向公众公开重要的教育信息，充分听取大家对各阶段教育的需求、期望和对

《规划纲要》具体条款的建议，有利于共同制定一个让人民群众满意、符合中国国

情和时代特点，真正管用的教育改革和发展规划纲要;有利于推进教育决策的公正

和促进教育的科学发展;有利于促进全民参与教育讨论，保障公民对教育改革和发

展的知情权;有利于提高政府面向公众提供教育服务的质量。

2、广州慧灵弱智服务机构的案例:

(1)本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过

程、管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作

用，即非政府性、公益性(非营利)、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介

性。

(2)为使我国的非政府公共组织健康发展，可以从以下几方面着手:

(1)政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为

社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织

发展的优良环境。

(2)正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共

事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。

(3)建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正

常运行，如组织人员构成、资金来源等，形成规范，保护其组织中的所有成员和志

愿者的个人利益，鼓励其为社会公共事业所做出的努力和贡献。

答:非营利组织，强调这类组织存在的目的不是营利。首先特征是它所具有的

正规性，民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性。

绝大数非政府组织能够深入社会基层，贴近民众，在扶贫救济、帮助社会弱势

群体方面，发挥重要的作用。

非政府组织，还可以利用自身与外界沟通、联络的优势，及时沟通民众与政

府、组织与组织之间的关系，向政府反映民众的疾苦，或者发动各种募捐活动，促

进某一方面问题的解决。非政府组织所具有的创新精神和灵活的组织形式，为其

有效地开展各项服务提供了保证。上述案例中，该机构在服务弱智弱能人士方面

做了一定的工作，形成了一定的模式，从分体现了非政府公共组织在弥补政府失

灵，市场失灵等方面的作用和功能，当然从案例当中我们也发现我国非政府组织存

在的一定问题，人才问题，资金问题，产权问题等，因为推动我国非政府组织健康

发展:

1.加大政府对非政府公共组织的扶持力度。

2.进一步完善相关法律法规，规范该类组织运行。

1

3.加大宣传力度，动员社会人士参与并服务。

3、请以“用户满意原则”为依据分析以上案例的积极意义。

(1)用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优

劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作,而是要主要考察它所做的工作在多

大程度上满足了社会和公众的需要。只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户

所接受时，才是有绩效的。(2)政府绩效的评估不仅需要上级考核下级，更需要

人民群众的充分参与，因为政府服务的对象是人民群众而不是上级机关，、本案例

中万人评议政府工作，将人民是否满意作为政府绩效评估的一个重要标准，具有积

极的现实意义。

如果我们把接受公共服务的对象——公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共

部门所提供的公共服务能够满足其用户的需要，并为用户所接受时，公共部门的管

理活动才是有绩效的。由此就揭示出公共部门绩效评估上的一种全新价值取向——

用户满意原则。用户满意原则是针对公共部门绩效评估上所存在的单纯追求效

率，及其所