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工程类合同管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范工程类合同管理，防范合同管理风险，确保依法合规经营，根据《中华人民共和国民法典》（简称“民法典”）等相关法律、法规的规定，结合现行公司合同管理制度，特制订本办法。

第二条 本办法所称工程类合同包括专业工程分包合同和劳务分包合同。

第三条 本办法适用于公司所属各项目部（以下简称“项目”）。

第二章 管理机构与职责

第四条 按照“统一领导、分级管理”的原则，公司、项目部分级建立工程类合同管理体系。

第五条 公司职责

（一）负责贯彻落实上级单位工程类合同管理规定，执行上级单位下发的工程类合同范本。

（二）负责公司工程类合同实施细则的制定、推广和完善。

（三）负责公司工程类合同的审批，对合同订立、交底、履行、变更或解除、纠纷、终止、资料档案管理等进行全过程监管。

（四）负责公司工程类合同管理人员的培训，总结、交流、推广先进的管理经验。

（五）负责对公司协作单位合同履约情况进行考核、评价，并将考核、评价结果报事业部。

（六）负责统筹、指导、监督、考核公司工程类合同管理工作。

第六条 项目部职责

（一）负责贯彻落实、执行上级单位的工程类合同管理规定，规范本项目工程类合同的基础管理工作。

（二）执行公司工程类合同范本，负责本项目工程类合同的策划、起草、会签、上报、按审批意见修订、签订、交底、履行、变更或解除、纠纷、终止及归档等全过程管理。

（三）负责本项目工程类合同纠纷的协调，以及发生诉讼（仲裁）案件的上报和处理。

（四）负责对协作单位合同履约情况进行考核、评价，并将考核、评价结果报上级单位。

第三章 合同策划

第七条 项目应根据前期策划成果或总体施工组织设计，在施工准备阶段进行合同策划。

第八条合同策划内容包含但不限于合同签订时间节点、分包模式，协作单位数量，协作单位选定，合同标的、工程量、价格控制等。

第九条合同策划需报公司审批，过程中需严格按照合同策划执行，杜绝先进场后签合同情况发生。

第四章 当事人的选择

第十条 选择方式

当事人应按照国家现行法律法规，中国交建、局集团相应的管理规定依法合规进行选择。

第十一条 资格审核

（一）资格证明：营业执照、资质证书、安全生产许可证、纳税人资格证明、法定代表人证明书、授权（委托）书等资料。

（二）履约能力：履约担保、信用评价、人力资源、机械设备、生产能力、财务状况及近三年施工的工程业绩等。

第十二条 协作单位必须在“协作单位基础信息库”中选择合格单位。

第五章 合同谈判与起草

第十三条 原则

（一）遵守平等互利的原则，做到合同内容公平合理。

（二）合同内容完善、条款齐全、文字精准、违约责任明确具体，不得违反国家法律法规和行政规章。

第十四条 谈判

合同谈判情况应有书面记录。对于特别重大、复杂的谈判，或者次数多、时间长的谈判，须及时制作当期谈判纪要，谈判纪要经各参加方签署（签字或盖章）后应作为合同文件归档。

第十五条起草

（一）合同起草应遵循合同范本优先原则，局集团制订的合同范本优先于公司制订的合同范本。当同类合同没有上级制订合同范本时，按本办法第十六条、第十八条、第十九条规定起草。

（二）起草时间不晚于合同策划中规定时间。

（三）合同清单应实行“量价双控、价税分离”方式，清单数量、单价必须明确且一一对应，在数量不能确定时，可以暂估数量；应签订含税单价合同，明确发票类型、发票内容和税率（征收率），并分别列出不含税单价和税金。

（四）合同编码按照公司下发的合同管理制度规定执行。第十六条 合同内容由当事人约定，一般包括以下条款：

（一）合同当事人双方名称；

（二）标的；

（三）合同价款及工程量清单；

（四）标准工序及计价规则；

（五）资源配置；

（六）工程质量、进度、安全；

（七）工程结算、支付方式；

（八）资金、税票管理；

（九）双方的权利和义务；

（十）违约责任；

（十一）解决争议的方法；

（十二）其他事项。

第十七条合同单价组成应与标后预算（限价）进行对比分析，且保持口径一致。超标后预算（限价）时，须进行原因分析并经公司批准，相关资料及信息不得对外公开。

第十八条关于解决争议的方法，应在法律许可的范围内按照方便、经济及有利于公司整体利益的原则进行约定。

第六章 合同审批与订立

第十九条 评审

（一）根据局集团对工程类合同执行差异化授权审批原则执行。

（二）各级对工程类合同评审应严格执行评审会签制度，各级评审部门应针对合同提出意见或建议，合同必须经法律部门审核会签，会签后须呈报合同分管领导审批。

（三）各部门审核重点

法律部门：重点审核合同的合法合规性及其他法律性条款。财务部门：重点审核资金管理、结算、支付、税务等条款。

技术质量部门：重点审核工程质量、工程变更、索赔等条款。施工部门：重点审核工程进度、工程变更、索赔等条款。

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