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省人民政府水行政主管部门建立水土

保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，

省人民政府定时将监测、预报情况给予公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属水土保持监督管理机构，应该建立执法

谈世贸组织中竞争法律制度

谈世贸组织法中竞争法律制度

作者

毛德龙

一、世界贸易组织概说

（一）世界贸易组织建立

1994年4月15日124个乌拉圭回合参与方政府和欧洲共同体代表于摩洛哥马拉喀什（Marraksh）最终签署了乌拉圭回合多边贸易谈判最终文本。这个回合谈判为国际贸易制订了愈加明确法律框架，设置了更为有效贸易争端处理机制，深入全方面降低关税，制订了相关服务贸易、和贸易相关投资方法、和贸易相关知识产权多边规则，加强了农产品、纺织品和服装多边规则，建立了世界贸易组织。作为世界贸易组织前身关贸总协定（GATT1947）成立于二战以后。1947年4月在美国倡议下，23个国家在双边谈判基础上签署了100多项双边减让关税协议，以处理当初进出口中关税过多而严重干扰国际贸易迫切问题。1947年10月30日，上述23个国家中8个国家签署了《关税和贸易总协定临时适用议定书》，并宣告从1948年1月1日起临时生效。待国际贸易组织成立后，以国际贸易组织宪章中相关内容替换。因为国际贸易组织宪章未能生效，上述议定书（简称关贸总协定）一直处于适用状态，并在以后国际经济交往中发挥了关键作用。然而，建立世界贸易组织一直全部是世界各国努力方向，直到关税和贸易总协定乌拉圭回合谈判，建立世界贸易组织再次成为各国关心议题之一。关税和贸易总协定第八轮多边贸易谈判于1986年9月在乌拉圭埃勘探特角城拉开帷幕（也称乌拉圭回合）。该轮回合前后有125不国家或地域参与，是关税和贸易总协定生效以来议题最多、范围最广、规模最大回合，历经8年多时间。基于此，在乌拉圭回合结束前，各参与方就再次建立世界贸易组织总体达成了协议草案。1994年4月15日，参与谈判代表完成了对乌拉圭回合最终文本和《建立世界贸易组织协议》签署，世界贸易组织以后替换了1947年关税和贸易总协定相比，经过乌拉圭回合谈判后建立世界贸易组织含有以下特点：

首先，依据《相关建立世界贸易组织协定》（以下简称《世贸组织协定》）而成立世界贸易组织（以下简称世贸组织或WTO）是一个常设性负责全方面落实《世贸组织协定》行政机构，它职能除了关税和贸易总协定（以下简称关贸总协定）所含有监督协定实施以外，还负责审核各组员方政策，处理贸易争端。

其次，世贸组织一揽子协议不仅包含关贸总协定调整货物贸易规则，并把过去游离于关贸总协定之外农产品、纺织品贸易何题．也纳人了调整范围。世贾组织不仅扩大了货物贸易调整范围，而且将调整领域扩大到服务贸易、技术贸易和和贸易相关投资方法。

再次，原先关贸总协定是依据1947年10月30日《相关关税和贸易总协定临时适用议定书》而生效。根据这个协定书，参与国同意临时适用《关税和贸易总协定》第一部分和第三部分；在不违反各参与国现行立法最大程度内临时适用该协定第二部分。而《世贸组织协定》要求，世贸组织应为其组员之间和该协定有联络贸易关系和在该协定各附录中有联络法律文件，提供普遍适用框架，不再是“在不违反各参与国现行立法最大程度内临时适用”。《世贸组织协定》还改变了各缔约国能够有选择地参与历次多边贸易谈判所形成协议做法，把包含在该协定附录1、2、3中协议和和其有联络法律文件，全部要求为该协定组成部分，对全部组员全部含有拘束力。只有附录4中四个协议，组员方才能够选择参与。世贸组织深入强化并澄清了关贸总协定中不很明确、易被误解规则，同时，把这些规则普遍适适用于全部世贸组织组员，不管是发达国家，还是发展中国家。

（二）世界贸易组织组织机构

关键有部长级会议、常务理事会、货物贸易理事会、服务贸易理事会、和贸易相关知识产权理事会、贸易和发展委员会、国际收支限制委员会、预算和财务及管理委员会等，若干单项贸易下工作组、秘书处等。部长级会议由全部参与方代表组成，它有权对各多边贸易协议事项作出决定。部长级会议每两年召开一次。常务理事会由所参与方代表组成，在合适时召开会议，负责在部长级会议休会期间实施部长级会议各项职能和《建立世界贸易组织协议》授予职能，如争端处理职能、贸易政策评审职能。货物贸易理事会、服务贸易理事会、和贸易相关知识产权理事会在常务理事会指导下进行工作，分别负责各相关协议实施监督工作。上述理事会组员从全部参与方代表中产生。贸易和发展委员会、国际收支限制委员会、预算和财务及管理委员会在部长级会议下设置，从全部参与方代表中产牛，分别负责世界贸易组织法律文件中所给予职责。若干单项贸易下工作组负责各单项贸易协议给予职责，并向常务理事会汇报工作。秘书处由总干事领导，总干事由部长级会议任命。总干事和秘书处依据部长