赋税新规制度的演变过程.docVIP

赋税制度演变过程

---从中华人民共和国古代历史发展视角

姓名：邱慧玲班级：财政10-1学号：0750

财税，是国家为实现其职能而直接参加社会产品分派工具，是国家作用于经济基本一种重要经济杠杆，在社会上城建筑和经济基本在互相作用中占有重要地位。然而，它并不是从来就有，而是人类社会发展到一定阶段产物。

财税，即财政和税务总称。财政是一种以国家为主体经济行为，是政府集中一某些国民收入用于满足公共需要收支活动，以达到优化资源配备、公平分派及经济稳定和发展目的，是国家实现其职能重要手段，而税收作为财政收入重要来源，是一种国家经济运作血脉。财税是一种特殊价值载体和分派形式，是中华人民共和国历史不可或缺一某些，随历史发展不断完善，并推动历史车轮徐徐迈进。

农业进步，增进了手工业和互换发展，西周时，已浮现了农民家庭副业民间手工业，为私人工商业发展开创了新路，促使浮现近地互换，商业萌芽产生。据考证，在商、周时期已有了脱离农业和专业工匠商人。这也就为国内赋税制度产生奠定了基本。

先秦赋税多以“贡赋”形式存在，国内赋税始于夏代，史载：“自虞、夏时，贡赋备矣。”。《孟子?滕文公》也载：夏后氏五十而贡。这些记述表白，国内奴隶制国家建立后，曾经及时采用法律形式确立国有赋税制度。夏、商、西周三代赋制分别以贡、助、彻为主。贡即土贡，后发展为贡赋、贡纳，盛行于夏代。这是国家产生后所产生一种原始、粗糙、不完善田赋制度，但它却适应了生产力水平低下、管理水平不高、剩余生产物不多状况，是一种低水平财政收取方式。商在土地制度上实行了井田制，成为春秋此前土地公有制实现形式，并在此基本上退出了“助”，“殷人七十而助”，“公田藉而不税”，奴隶将公田上所有收获交予奴隶主，多收多交，少收少交；私田不再纳税，在一定期期内调动了耕作者积极性。西周在井田制基本上，对土地实行“彻”征收制度，制度打破了公田和私田固定界限。与此同步浮现了邦国之贡和万民之贡等土贡制度，在工商杂税方面浮现了关市税和山泽税。三者结合使西周赋税制度得以完善，极大地推动了西周经济发展。然而，从对“彻”界定存在诸多分歧可看出，直至西周，全国仍未形成一种通行全国田赋制度。

公元前770年，周平王将都城迁至洛邑，中华人民共和国历史进入到东周时代，后期走向统一，至战国时期，形成齐、魏、韩、赵、秦、楚、燕七雄并立局面。春秋时期，铁农具进入农业，战国时得到普遍推广，生产力发展和农场品产量增长，使个体小农生产有了发展也许，为小土地私有制浮现提供了条件，春秋后来，土地占有向私有化方向发展。随着构成社会重要经济基本井田制破坏，诸侯财政收入逐渐失去保证，为了求得生存和发展，实现富国强兵，大小诸侯国对本来财税制度进行了改革。公元前865年，齐桓公“相地而衰征”“均力分地”“与之（民）分货”，是打破西周时只采用公田产出税收制度开始，迫坏了井田制和世卿世禄制，增长了财政收入，为齐国首霸奠定了基本。及其改革之后，晋国、鲁国也进行了类似改革。过了约半个世纪，公元前594年，鲁国“初税亩”法令，无论公田私田一律按亩征税，表白鲁国正是宣布废除井田制，承认土地私有制合法存在，扩充了税源；公元前584年，楚国“书土出”，“量入修赋”，把土地划分为九等，按土地收入制定应出车马、车兵、徒兵、甲楯数额。以上改革促春秋时期开始浮现土地私有化，加速了奴隶制崩溃和封建制形成。战国初年，魏国履行变法，拟定“食有劳而禄有功”俸禄级别，履行“尽地力之教”，实行“平法”，征收人头税，使得其经济迅速发展，成为战国初年一种强盛国家。公元前4，秦国实行“初祖禾”，孝公三年履行上商鞅变法，用法令行事废除井田制，承认土地私有制；平均田税，訾粟而税；按人口征收军赋；打击了贵族势力，减少了财政承担，为秦朝统一全国奠定了基本。

秦代田租即为田赋，属于收益税。西汉初年，刘邦面对经济凋敝，国库空虚景象，为巩固统治，实行了还兵于农、恢复生产、轻徭薄役、与民休息政策，“什五税一”，景帝即位，履行“三十税一”，并始终沿用至东汉。而人头税发展到汉代，已经制度化，有了口赋、算赋、户赋、献赋之分。古代对于人身，只有役，没有税。到秦汉时期凡7岁以上小朋友、妇女都课以人头税，男丁既有役，又有税。此外，每户、每人还得课户赋、献费。此例一开，后世效尤，徭役之外，再课丁税，户税，就成为惯例了。

东汉末年，豪强地主实力不断壮大，土地兼并，农民流亡，国家财政衰竭，中华人民共和国历史进入一种长期南北分裂割据，朝代更替频繁，战争连绵不断年代。正如马克思在《资本论》中所说：“在真正历史上，征服、奴役、劫掠、杀戮，总之，暴力起着巨大作用”。赋役，作为国家统治重要财源，当政者做出了不少卓有成效改革。吴和蜀田赋制度，曹魏租调制度，相对于老式赋役制度有