关于汽车以旧换新补贴实施细则政策分析.pptx

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会2024年5月27日关于汽车以旧换新补贴实施细则政策分析

2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称行动方案）。为贯彻落实《行动方案》，国家有关部委先后发布具体政策文件。3月27日，商务部等14部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》。3月28日，中国人民银行、金融监管总局印发关于调整汽车贷款有关政策的通知。4月24日，国税总局发布《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》。同时，截至今年5月上旬，北京、上海、天津、重庆、广东、广西、河南、河北、湖南、湖北、山东、山西、浙江、福建、黑龙江、吉林、宁夏、海南、安徽、云南、江苏、贵州、青海、内蒙古24省（市）印发了本省（市）落实《行动方案》的实施方案。2024年4月24日，商务部等七部委联合发布关于印发《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称细则）的通知，旨在贯彻落实《行动方案》精神，更好实施汽车以旧换新补贴政策。《细则》包括补贴范围和标准，补贴申报、审核和发放，补贴资金管理，监督管理，附则，共五章十五条。《细则》的发布实施将进一步释放国内汽车消费潜能。因此，有必要对推动汽车以旧换新的重要意义，以及《细则》的具体政策规定进行全面分析和掌握。问题的提出

推动实施新一轮汽车以旧换新是贯彻落实党中央国务院的战略决策部署2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年《政府工作报告》中提出，稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。这有利于推动汽车产业绿色发展和转型升级。2024年3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，李强总理在会上指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。这项工作既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。2024年4月28日，李强总理在2024年北京国际车展上指出，要更好发挥汽车产业在扩投资、促销费方面的带动作用，让更多优质汽车产品进入居民生活。汽车产业涉及面广、产业链长、市场规模大，作为国民经济战略性支柱产业，汽车消费对提振内需消费、稳定经济发展至关重要。推动汽车消费以旧换新，对稳定工业和经济发展具有重要意义。推动汽车以旧换新的重要意义

推动汽车以旧换新对于促进汽车消费和提升汽车整体技术水平具有重要拉动作用一是推动汽车以旧换新将直接拉动新车消费。目前，我国已经进入了报废汽车的高峰期。据机动车上险数据统计，截至2023年底，全国国三及以下排放标准燃油乘用车保有量约1370.8万辆，车龄超6年以上的新能源乘用车保有量约83.7万辆，符合条件的老旧汽车保有量约1454.5万辆。据中国汽车工程学会信息，2023年，我国报废汽车约为756万辆，随着新车销量和汽车以旧换新的推动，2024年汽车报废数量仍将进一步增长。同时，随着对二手车经销有关增值税政策的延续实施，持续落实好二手车销售“反向开票”和异地交易登记等便利化措施，破除各类障碍，将促进二手车放心便利交易，且有效带动新车销售。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，新能源二手车交易规模也将逐步提升。另外，报废汽车零部件及动力电池回收利用将为产业链下游带来新的经济效益。二是推动汽车以旧换新将有效提升汽车整体技术水平。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，对购买新能源车或符合国六排放标准的燃油车给予一次性补贴，有助于提升汽车整体技术水平，有效减少尾气排放，改善环境质量。推动汽车以旧换新的重要意义

补贴范围和标准《细则》规定，自本细则印发之日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。本细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30