购买性支出课件.pptVIP

購買性支出ExhaustiveExpenditures7.1國防支出7.1.1國防支出的增長7.1.2安排國防支出的幾個問題7.1.3國防支出的合理限度7.1.4國防支出與軍事訂貨7.2教育支出7.2.1公共部門與教育事業7.2.2西方國家的公共教育支出7.3.3三種教育支出方式的選擇7.2.4教育支出在不同地區和個人之間的選擇7.3政府採購制度7.3.1實行政府採購的必要性7.3.2政府採購的博弈機理7.3.3中國政府採購制度的建立政府採購制度作為財政制度的組成部分，在很多國家已有相當長的歷史，如美國在1778年的《憲法》中，就有了政府採購的條款。政府採購在各國的經濟管理中有著非常重要的地位，據歐盟估算，政府採購的金額占成員國GDP的15%，為了加強對規模巨大的採購進行管理和監督，各國都制定了專門的政府採購法規，通過法律規定達到一定金額的單項採購必須採取競爭性方式購買，使採購活動公開、公正、公平地進行。如美國《聯邦政府條例》規定：單項合同金額達到2500美元的採購，如無特別規定，必須採取公開招標或競爭談判方式。國際經驗表明，政府採購節支幅度在10%以上。——所謂政府採購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政部門的監督下，以法定的方式、方法與程式，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程和服務的行為。建立我國的政府採購制度財政部門負責採購法規、政策的制定，採購預算的編制和採購款項的支付；與相關部門配合，對採購實體、仲介組織及採購人員的管理和監督，供應商資格標準的制定和審查，對採購過程中的爭議進行仲裁等。財政部門內應設置一專門的政府採購資金帳戶，以利管理和核算採購資金。按現行各部門的職責分工，經貿委負責產業政策；外貿部負責有關採購的對外事務；工商部門管理採購合同事務。對採購實體要明確：所採購的商品，凡國內能夠製造的必須購買國內產品；所有的採購行為必須體現公開、公平、公正的原則。採購實體(立法、行政、司法和事業單位，下同)可以直接向供應商採購，也可以委託社會仲介組織代理採購。政府採購條例應包括的主要內容：總則(立法依據、政府採購原則、適用範圍、門檻價、管理權限等問題)、競爭性招標採購程式、其他各種採購方法及其適用條件、質疑與投訴、履約管理、驗收、法律責任和附則(批量和小額採購規範等問題)。採購實體(立法、行政、司法和事業單位，下同)可以直接向供應商採購，也可以委託社會仲介組織代理採購。對供應商要明確：所提供的商品必須符合國家產業政策，技術品質標準如通過ISO認證，及相關的社會、經濟政策如環境保護、就業的要求；供應商及其高級管理人員必須遵守相關的法律和稅收條件。凡財政支出預算安排的(包括經費預算、專項預算、專項撥款與其他各類資金共同安排的“拼盤”專案，不包括援外支出和外交支出中國的國外基建支出)採購，價值700萬元(含700萬元)以上的都要納入財政的政府採購資金帳戶，即其採購行為均要接受財政管理和監督。