国家战略与政策学案 高中地理人教版（2019）选择性必修3 .DocxVIP

4.2国家战略与政策学案

【学习目标】

1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。

2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。

3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。

【学习重难点】

1.说明资源领域、环境领域保障国家安全的主要政策与措施

2.推动公众参与

【预习新知】

保障资源领域国家安全

1．保障资源领域国家安全的意义

(1)国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、与发展关系方面的基本态度和，不仅对资源开发利用、活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。

(2)保障经济社会发展所需的资源能和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

2．保障资源领域国家安全的措施——见右上框图

保障环境领域国家安全

1．保障环境领域国家安全的意义

保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等不受威胁和破坏。

2．保障环境领域国家安全的措施——见右上框图

推动公众参与

国家战略与政策

保障资源领域国家安全

目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源地开发、储备和运输尤为重要。

主要措施

①有效管控战略资源的开发。

②加强战略资源储备。

③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。

保障环境领域国家安全

目标：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。

主要措施

①划定生态保护红线。

②强化环境风险的预警和防控。

③妥善处置突发环境事件。

3.推动公众参与

（1）推动公众履行相关法律义务。

（2）培养公众的环境意识。

（3）推动公众参与资源、环境事务的社会监督。

二、国际合作

1.国际合作的必要性

（1）有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。

（2）有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作。

（3）在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。

2.目前国际合作的主要途径：资金援助；签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；人员交流和能力建设；技术援助和科技合作。

3.中国在行动

（1）主要姿态：我国作为一个负责人的大国，一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务，作出应有的贡献。

（2）主要表现

①我国批准了一系列环境公约和协定书，履行国际环境公约成效显著。

②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。

③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还将为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。

【思考探究】

国家战略与政策

我国的国家战略与政策

主要着眼点

主要措施

典例

保障资源领域国家安全

有效管控战略资源的开发

严格审核稀土矿资源的开矿许可

加强战略资源储备

我国目前已经建设多处石油储备基地

保障资源领域国家安全

完善资源运输战略通道建设和安全保护措施

我国建设的西气东输工程已经安全运行多年

保障环境领域国家安全

划定生态保护红线

我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护

保障环境领域国家安全

强化环境风险的预警和防控

我国已建立大气、水等环境污染检测网络，对常规污染指标进行监测预警

妥善处置突发环境事件

我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件

推动公众参与

推动公众履行相关法律义务

在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务

培养公众的环境意识

在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程

推动公众参与资源、环境事务的社会监督

国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等

2．积极参与国际合作，体现大国担当

(1)国际合作的必要性和途径

必要性

典例

主要途径

有些资源、环境问题具有全球性特征，需要全球共同行动

全球变暖是涉及全人类各国的共同面临的问题

①签署公约及履约；

②签署多边、双边合作协议；

③人员交流和能力建设；

④技术援助和科技合作；

⑤资金援助

有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作

湄公河流域的沿线国家在我国的倡议下进行了有效的共同开发合作

全球化时代要求任何一个国家要有国际视野，共同维护资源、环境安全

全球气候变化带来的自然灾害频发，谁都不能独善其身

(2)我国的大国担当

①我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物