公共经济与财政课件.pptVIP

公共經濟與財政§1市場失效§2財政的經濟職能國家經濟：私人經濟部門公共經濟部門什麼是公共經濟？什麼是財政？現代財政包括政府一切經濟活動。從經濟角度看，政府是最大的經濟實體。可以認為，財政是政府作為公共經濟主體的全部經濟行為，或者說財政就是公共經濟。亞當斯密：看不見的手市場失靈：不能很好地解決資源配置，收入分配和經濟穩定問題；即非有效性；不平等性；不穩定性市場失效：導致生產或消費的無效率§1市場失效一、不完全（充分）競爭二、公共產品三、外溢性§1市場失效一、不完全（充分）競爭自然壟斷不完全市場資訊不對稱§1市場失效完全競爭市場的條件：1、在這一市場中有為數眾多的生產者2、不同生產者提供的產品是同質的3、生產者可以自由進出市場4、消費者的資訊是充分的§1市場失效壟斷形成的原因：1、企業對生產中某種不可替代資源的壟斷2、政策原因所形成的壟斷3、法律制度所引起的壟斷4、由競爭所引起的壟斷§1市場失效壟斷所帶來的後果：未充分利用生產能力減少消費者消費效用不利於企業進步§1市場失效不完全市場：市場經濟條件下，總有一些產品是私人市場所不能和不願提供的§1市場失效資訊不對稱：劣質產品驅逐優質產品§1市場失效二、公共產品私人產品的性質公共產品的性質混合產品§1市場失效私人產品的性質：排他性只有佔有它的人才能消費它，不佔有它的人則被排除在它的消費者之外。對於具有排他性的產品，為了消費它，就必須出價購買它，從而形成價格信號，在競爭的壓力下，生產者將自動接受這一信號的引導，去生產消費者所需要的產品。§1市場失效私人產品的性質：對抗性如果甲對某一產品的消費將損害或影響乙對同一產品的消費，則該產品具有對抗性，其邊際成本不為零。市場有效使用資源的一個條件是價格等於邊際成本，因而任何人要獲得該產品的消費權就必須按邊際成本付費，從而使得價格再次成為引導市場的信號。§1市場失效私人產品的性質：私人產品只能夠由競爭的市場提供。具有排他性或對抗性的產品使價格能夠發揮信號作用，滿足市場機制要求，能夠由市場提供，因而是私人產品。§1市場失效公共產品的性質：非排他性如果對於某種產品不需要佔有它就能消費它，則該產品具有消費上的非排他性。有些產品完全不具有排他性，如國防。有些產品在技術上做到排他雖然可行，但成本過於昂貴，如路燈。§1市場失效公共產品的性質：非對抗性產品具有非對抗性是指，甲消費某種產品並不減少乙消費它的利益，如國防、不擁擠的公路、大橋，不滿員的劇院、飛機等。具有非對抗性的產品，每增加一個人消費它的邊際成本為零。但提供產品的成本卻不為零。§1市場失效公共產品的性質：非排他性和非對抗性使得價格信號失靈，它的提供者無法通過等價交換的途徑獲得報酬和利潤，因而市場不可能充分提供公共產品。公共產品的存在造成市場失效，這就使政府干預經濟成為必要，從而決定了公共經濟部門的必然出現和存在。§1市場失效混合產品：既有公共產品的部分性質，又有私人產品的部分性質§1市場失效消費排他可行不可行對抗12非對抗34§1市場失效三、外溢性如果個人或企業的行為將從不利或有利的方面影響其他個人或企業，但又無須負擔應有的責任或不能獲得應有的報酬，這種行為就是具有外溢性的行為。外溢性有負外溢性和正外溢性之別，相應地，這兩種不同的外溢性將分別產生外在成本和外在效益。§1市場失效三、外溢性外溢性引起的問題外溢性混合產品問題正外溢性會產生免費搭乘問題扭曲了價格信號外溢性使得通過市場而產生的資源配置是低效的，這也是市場失效的表現。§2財政的經濟職能由於市場失靈的存在，政府必須適當干預經濟。財政是支持政府實現其全部職能的經濟支柱，也是政府部門參與國民經濟活動的杠杆。§2財政的經濟職能財政的主要經濟職能：一、資源配置——提高效率二、收入分配的職能——增進平等三、穩定經濟的職能——促進宏觀經濟的增長與穩定§2財政的經濟職能一、資源配置什麼是資源配置？資源配置的意義？資源配置的有效性衡量財政配置資源的範圍§2財政的經濟職能什麼是資源配置？資源配置的意義？即生產要素在不同的用途、不同的行業、不同的地區、不同的部門之間的分配和安排