{合同法律法规}测绘法规讲义项目管理和基准系统标志.pdfVIP

3测绘项目和测绘市场管理制度

测绘项目管理制度

承发包、招投标

测绘市场监督管理制度

合同

反不正当竞争

承发包：市场经济的产物

测绘工作计划管理模式→承发包投入市场竞争

“863”“973”项目的取消

打破科研经费申请壁垒

加入市场竞争，增大中小型企业、科研团队的生存空间与资源获取能力

投标的步骤，过程

合同的主要内容、项目

反不正当竞争的主管单位有哪些？如何维权

1、承包发包与招标投标

（1）概念

发包：将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或个

人来完成。分为直接发包与招标发包两种。

较大规模的测绘项目一般采取招标发包的方式；小规模的测绘项目采取直接

发包的方式。由于基础测绘成果属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采

用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。

承包：接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并负责完成。

招标：发包的一种形式，业主对自愿参加某一特定工程的承包单位进

行审查、评比和选定的过程。

投标：有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的

项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。

（2）测绘法的有关规定

测绘法规定，对测绘项目实行承发包的：

1、测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包

发包方：需查验承包单位的测绘资质。承包方：不得超过资质等级，不得挂靠。

2、测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。

迫使人具有迫使的故意。迫使方必须实施了迫使行为。迫使行为必须是非法的。受

迫方必须因迫使行为违背本意签订了合同。

3、测绘单位不得将承包的测绘项目转包。《招标投标法》第48条。

4、进入测绘市场的测绘项目，金额超过五十万元的及其它须实行公开招标的测绘项

目，应当通过招标方式确定承揽方。

法律责任：

对于违反规定的，责令改正，可以处测绘约定报酬2倍以下的罚款。发包单位的工作

人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，

构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

对于将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以

下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证

书。

（3）招标投标法的有关规定

招标

招标是整个招投标过程的第一个环节，也是对投标、评标、定标有直接影响的环节。

招标投标法对这一环节确立了一系列的明确的规范，要求在招标中有严格的程序、

较高的透明度、严谨的行为规则。其中的几个重要问题如下。

1、招标人：一是要有可以依法招标的项目（涉及国家秘密的项目不适宜）；二是具

有合格的招标项目（具有与项目相适应的资金或可靠的资金来源）；三是招标人为

法人或者其他组织应是依法进入市场进行活动的实体，它们能独立地承担责任、享

有权利。

2、招标方式：公开招标和邀请招标。对应需要招标公告和招标邀请书（最少三个）。

3、招标文件：包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评

标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

（3）招标投标法的有关规定

投标

投标人：一是响应招标；二是参加投标竞争的行列；三是具有法人资格或为依法设

立的其他组织。

投标文件：对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。送达/签收/保存等程序。

投标联合体：大型的、复杂的招标项目中常见

投标中的禁止事项：一是禁止串通投标；二是禁止行贿；三是不得低于成本价投标；

四是不得以他人名义投标或者其他方式弄虚作假骗标。

评标和中标

1、组织评标委员会。对投标文件进行审查、评议、比较。不单是招标人自己。

2、评标规则。技术方面，报价方面考虑较多。不是价钱