公共收费课件.pptVIP

公共收費第一節公共收費理論概述一、公共收費的含義公共收費是指公共部門就其所提供的公共服務（包括公用設施）或特定權利而向使用者或權利擁有者收取的費用。物品公共產品混合產品私人產品公共收費二、公共收費的具體形式使用者收費：是指政府對特定服務或特許權收取的價格，用於支付提供這些服務的全部或部分成本，即政府部門就其向社會提供的產品或者特殊服務而收取的費用。---直接費、公共事業特種費、特許費規費：是政府部門在執行社會管理職能過程中，為國民提供某種特別服務時所獲得的特別報償。---行政規費、司法規費三、公共收費與相關經濟概念的區別公共收費與稅收服務於特殊利益與服務於公共利益“專費專用”與一般性收入靈活性與法制性非強制性與強制性公共收費與公共定價公共定價是是指由公共部門而不是市場力量（廠商）確定價格。同時具備公共生產和政府定價兩種屬性的物品或服務才是公共收費的領域。公共收費比公共定價的範圍狹窄一些，它本身也是公共定價的一種形式。公共收費與一般商品價格價格是消費者取得商品而對於商品提供者的一種經濟補償，這是一種純市場行為。而公共收費是對於混合產品提供的部分補償，它既含有價格的因素，又含有稅收的因素，“它是價格與稅收的交集”。四、公共收費的原則比較效率原則成本補償原則直接對應原則管理便利原則五、公共收費的作用揭示公眾真實公共需求，改進公共資源配置效率減少政府財政負擔，提高公共服務的供給品質和公共資源的使用效率避免或減輕混合產品的“擁擠”問題第二節公共收費標準的確定一、公共服務的成本構成資本成本營運成本擁擠成本二、公共收費標準的確定定價依據：平均成本定價法、二部定價法、高峰負荷定價法定價水準公共服務的三種定價水準SDQoPP1P0P2P0是平價，基本上和市場價格持平，大約相當於平均成本水準,適用於不需要特別調節的公共服務類別。P1為高價，高於市場價格水準，適用於需要抑制需求，銜接供求關係的公共服務種類。P2為低價，低於市場價格水準，適用於需要鼓勵或保證需求的公共服務種類，由於低價不能彌補成本耗費，所以需要國家財政給予財政補貼。規費的標準規費作為一種“直接費用”，是政府提供特定服務或實施行政管理的手續費和證照的工本費，不包含固定資產和公務員的工資，更不包含稅金、利潤等。規費的具體數額一般由政府決定，個人無權參與，所以規費具有強制報償的性質。政府部門收取規費的標準，在理論上通常有兩個原則：（1）費用還原原則，即根據政府部門提供服務所需費用數額，來確定規費的收取標準；（2）利益報償原則，即以國民從政府部門中所獲得效益的大小，來確定規費的收取標準。在實際生活中，當事人所獲得效益的大小是很難衡量的。同時，在政府服務成本難以約束的情況下，規費的標準往往高低不一。