《公路服务与管理区污水处理技术指南（征求意见稿）》编制说明.docx

公路服务与管理区污水处理技术指南编制说明

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1工作简况

1.1任务来源

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。2022年6月10日，生态环境部、发展改革委等七部委联合印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知，来进一步落实新发展阶段生态文明建设有关要求，协同推进减污降碳。这对于污水处理提出了新的挑战和要求，在保障出水水质的同时，更需要引入节能降碳的设计理念。

截至2022年底，全国公路总里程达535.48万公里，其中高速公路里程17.73万公里。公路服务与管理区随公路沿线而建，为方便人民出行而生。污水处理站作为公路必不可少的设施，随着水环境污染日益严峻而越来越受到重视。据相关资料和现场调研显示，公路污水处理设施总体运行率和达标率均不高。高能耗、高人工成本、高运维成本是污水站停滞、不达标关键所在。在生态文明建设进程不断加快的宏观条件下，公路服务与管理区污水处理技术水平亟待提升。分散型污水处理设施作为实现污水社区化分类处理和就地回用的解决方案，可极大推进水环境治理协同控制。资源化、生态化和可持续化为导向，因地制宜推进生活污水实现就地治理与就近回用。

本标准在充分调研国内外既有污水处理工艺的基础上，针对公路服务与管理区污水排放特点，从设计、建设、运维等多方面提出标准、翔实、可行的技术要求，对现行规范形成有效补充和支撑，全面指导公路服务与管理区污水处理。同时，本标准在生活污水处理方面具有良好的适用性和通用性，以公路服务与管理区为依托，使用场景可推行至其他类似水质特点的分散点源，保障污水处理设施达标运行。

本标准由中国交通运输协会牵头组织编制，北京市高速公路交通工程有限公司作为主要起草单位，邀请北京首都公路发展集团有限公司、北京市首发工贸有限责任公司、交通运输部科学研究院等单位参与编制工作，计划完成时间为2024

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年12月。

1.2起草单位

北京市高速公路交通工程有限公司北京首都公路发展集团有限公司

北京市首发工贸有限责任公司交通运输部科学研究院

杭州铁路设计院有限责任公司

水电十四局华南建设发展有限公司。

1.3主要起草人

孙海洋、马保龙、张娇、陈镭阳、王奇、滕玉禄、秦延朋、林平、朱兆斌、汪新刚、关腾龙。

2制定标准的必要性和意义

因公路服务与管理区通常距市政管网较远，现阶段其产生的污水通常实行就地处理。分散型生活污水处理设施针对小型化生活污水进行处理具有适用范围广、施工工艺简便、维护简单等优点，可根据不同需求进行处理工艺组合搭配，实现因地制宜处理小型化生活污水。

与分散型生活污水处理设施有关的标准有《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）、《村庄污水处理设施技术规程》（CJJ/T163-2011）、《污水处理设备安全技术规范》（GB/T28742-2012）等，现有规范在设立初期较好的指导了小型化生活污水处理的建设工作，但随着生态文明建设的发展，出水标准也不断在提高，同时处理目标也在向资源化、生态化和可持续化进行转变。现阶段小型化生活污水处理实际建设和运营过程中，也存在着能耗高，吨水处理费用高，运营专业技术性强，运维专业人员不足等客观现象。由于这三部规范中关于分散型生活污水处理设施的工艺设计、运维管理部分不够详尽，按现有标准操作，不能很好地指导小型化生活污水处理相关工作，对推进减污降碳协同增效实

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施方案将产生阻碍。

针对上述问题，通过制定一套规范，指导设计人员进行工艺设计优化和组合，实现因地制宜处理，指导运维人员进行科学化运维管理，明确建设过程中质量控制和验收及最终运维管理目标。本标准的编制具有及时性和必要性。

3主要工作过程

3.1起草工作阶段

根据要求，中国交通运输协会于2023年上半年开始着手成立标准编制工作起草小组，组织标准编制的相关工作。作为主要起草单位，北京市高速公路交通工程有限公司积极收集有关本标准的各类信息，并组织相关的调研和试验验证工作，联络合作单位，最终明确了标准起草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。

随后，标准起草工作组开始了标准编制立项申请、计划大纲编写，明确任务分工及各阶段进度时间，工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究。

标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，并结