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XX市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理

实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落

实党的二十大精神，以党建为引领，按照“政府主导、群众参与，

行业指导、各司其职，因地制宜、分类实施，积极稳妥、注重实效”

的原则，多措并举推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，

力争到2025年，全市城镇化集中安置社区基本形成机构健全、管

理规范、收费合理、保障有力的安置社区物业服务管理体系，大力

推进搬迁群众有效融入。

二、重点任务

（一）坚持党建引领，强化组织建设，建立和完善安置社区

物业服务管理组织体系

1.建立健全社区组织机构。建立基层党组织领导的安置社区

物业服务管理机制。有条件的安置社区乡（镇、街道）可探索在住

宅小区中组建业主委员会党支部，建立党建引领下的、以居（村）

民委员会及其下属委员会为基础，搬迁群众、群团组织、社会组织、

物业服务企业共同参与的安置社区物业服务管理组织体系。

2.实行业主委员会选任制度。鼓励引导安置社区搬迁党员参

选业主委员会成员，增强党员参选积极性和责任感，建立党领导下

的业主委员会架构；条件不成熟的安置社区，可通过选派“第一书

记”的方式协助安置社区业主委员会工作,强化党对社区（村）物

业服务管理工作的领导。

3.完善物业服务管理工作体系。逐步建立健全社区（村）党

委（党总支）、网格党支部、楼栋党小组、住宅单元党员户上下贯

通、左右联动的四位一体网络管理层级。依托社区（村）现有网格

资源，实行党组织设置进网格、工作力量进网格、资源配置进网格、

管理服务进网格、党员活动进网格，保证党建工作在社区（村）全

覆盖，保障物业服务管理和社区治理工作协同开展。

4.引导群众参与物业服务管理。街道办事处、乡镇人民政府

会同县级房屋行政主管部门指导搬迁安置社区业主依法设立业主

大会和选举业主委员会，并办理相关备案手续,开展物业服务管理

工作，充分调动搬迁群众参与积极性，建立完善议事协调机制，共

商解决物业服务管理工作的重点、难点问题，协调处理物业服务管

理矛盾纠纷，实现共商共建共治共享。

（二）强化政府主导，部门联动协调，因地制宜选择物业服

务管理模式

5.加强物业服务管理组织领导。各县（区）政府（管委会）要

强化物业服务管理工作的领导，组织协调和指导安置社区街道办

事处、乡（镇）人民政府以及相关行政管理部门，开展辖区内物业

服务管理各项工作。街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立本辖

区物业服务管理工作制度和物业服务应急保障机制，统筹协调辖

区内物业服务活动；居（村）民委员会协助街道办事处、乡（镇）

人民政府加强对业主委员会的指导，引导其规范开展自治工作，着

力形成街道（乡镇）和社区（村）党组织领导下居（村）民委员会、

业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务体系。

6.强化职能部门联动协调。建立健全街道办事处、乡（镇）

人民政府统一协调，住房城乡建设、公安、市场监管、自然资源、

生态移民等部门各司其职、多方联动的服务管理机制，对安置社区

物业服务管理工作给予政策保障和工作支持，凝聚工作合力，协调

解决物业服务管理问题。

住房城乡建设、公安、自然资源、消防、市场监管、综合执法

等行政执法机关对住宅小区内出现的占用堵塞消防通道、私搭乱

建、擅自拆改建筑物结构、擅自改变物业规划用途、违反突发公共

事件防控要求等违法违规行为，会同街道办事处、乡（镇）人民政

府和社区（村）及时依法进行处理，确保将矛盾隐患消除在萌芽中。

7,分类实施物业服务管理。以充分考虑安置点的特点、充分

尊重安置社区群众意愿为前提，引导安置社区群众选择合适的物

业服务管理模式，有序扩大物业服务管理覆盖面。

对于难以划定物业服务管理区域、不具备市场化物业服务条

件的安置社区，可由安置社区属地街道、乡（镇）、居（村）民委

员会牵头实施物业服务管理。对于已设立业主大会并选举业主委

员会、物业服务管理区域明确、设施设备等齐全完好的安置社区，

要积极推行市场化物业服务，由业主委员会选聘物业服务企业，进

行市场化、专业化物业服务。有高层建筑的安置社区应优先选择物

业服务企业，实施物业服务管理。对于物业服务管理区域明确，只

需要提供保安、保洁、保绿和房屋维修等基础性物业服务的安置社

区，经充分征求搬迁群众意