助力公立医院高质量发展“健康中国医院发展和运营管理高峰论坛”在沪开幕.pdf

助力公立医院高质量发展“健康中国医院发展和运营管

理高峰论坛”在沪开幕

2023年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一

步完善医疗卫生服务体系的意见》（以下简称“意见”）中提出，到

2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提

高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，

有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。

意见发布后，全国多省市医院召开了贯彻落实公立医院和高质量发展

示范工作推进调度会。

近期，在沪举办的“强医院护公益惠社会，健康中国·医院发展和运

营管理高峰论坛”上，医疗卫生相关领域的政府管理者、全国各级医院院

长、医疗服务机构管理者也深入探讨了医院管理与运营的前沿理念和实践

案例，聚焦医院发展与运营管理的新模式，旨在为人民健康保驾护航，为

社会大众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。

坚持医疗卫生事业公益性

长期以来，作为我国提供基本医疗卫生服务的主体，公立医院既要提

高其微观运行效率，又要关注以较低成本实现治疗效果的中观效率和以较

低社会成本维护人民健康的宏观效率。

“推进实现中国特色的卫生健康事业的现代化并非易事。”中国医院

协会会长刘谦坦言，需要有正确的理念、清晰的思路、务实的举措和行之

有效的办法。特别是要把医院发展放到整个国家经济和社会发展的大局中

思考，探讨如何以体制机制的创新和技术能力的不断进步，有效提升整个

医疗卫生服务体系的服务质量和效益。

清华大学医院管理研究院常务副院长张宗久指出，要贯彻新时代党的

卫生工作方针，总结新冠疫情防控经验，坚持以人民健康为中心，坚持预

防为主，坚持医疗卫生事业的公益性。医院的公益性导向推动医疗卫生发

展方式的转向，更加注重内涵式发展，服务模式转向更加注重系统连续，

管理手段转向更加注重科学化治理，以进一步促进优质医疗资源扩容和区

域均衡布局。

张宗久强调，医院运营管理的前提一定是公益性，公益性的基础是运

营管理的基础性保障，运营管理的政策设计和整个流程理念设计必须建立

在公益性的基础上。同时，要化解医院发展和运营管理的矛盾，医院收支

规模不断扩大，人、财、物、技术等资源配置活动愈加复杂，经济运行压

力逐渐加大，亟需坚持公益性方向，加快普及内部运营管理的短板和弱项，

向精细化管理转变。

但从近期国家卫健委办公厅发布的《关于2023年度全国二级公立医

院绩效考核国家监测分析情况的通报》数据来看，当年仍有43.87%的医

院出现了亏损情况，部分城市二级公立医院迫于经营压力正在寻求转型。

在平衡医院经济性及公益性这一难题上，亦有多年医院管理经验人士

分享称，医疗服务质量始终优先，医疗服务品质是医院竞争与生存的唯一

利器。与此同时，可以通过外部评鉴并利用多种品管工具，以病人为中心，

持续改善医疗服务品质。另外，临床需结合大学医学基础研究。强医院，

植根于强的科室。当然，也要注重医院营运财务管理。

推动公立医院高质量发展

在提升医院运营管理方面，我国已经连续几年提出高质量发展目标。

2023年，国务院办公厅发布的《关于推动公立医院高质量发展的意见》

提出，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，

运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加

注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫

情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。今年3月，财政部

办公厅、国家卫生健康委办公厅印发通知，要求各地组织申报2023年中

央财政支持公立医院与高质量发展示范项目。

江苏省医院协会会长、南京医科大学附属逸夫医院党委书记鲁翔表示，

作为实现高质量发展的重要一环，强化运营管理，需要每一位医院管理者

做到有效优化医院的资源配置、充分发挥各学科的特色优势、快速提升医

院核心竞争优势。

鲁翔认为，企业运营非常明确，目的就是降低成本，提高利润率，而

医疗机构具有为人民服务的属性，但也要引入部分企业运营的思维，更精

细化地管理，提高自身效率。在医院运营上，我们还在继续摸索。

广东省医院协会会长黄力谈及新形势下供给侧与公立医院高质量发展

时指出，医院高质量发展是医院的生存之本、必由之路。实现医院高质量

发展，要求在发展模式上，要从规模扩张向提质增效过渡，借此构建新体

系，引领新趋势；在运行模式上，要从粗放管理向精细化管理精进，以提