QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的必要性.pdf

一、适宜性

适宜性指质量管理体系与组织所处的客观情况的适宜过程。这种适宜过程应是动态的，即质

量管理体系应具备随内外部环境的改变而做相应的调整或改进的能力,以实现规定的质量方

针和质量目标。

不同类型、不同规模、提供不同产品的组织，具有各自不同的特点,质量管理体系应体现组

织的特点，与组织内外部情况相适应，适应于组织的运动。而组织所处的外部环境是不断变

化的，如相关法律法规和产品标准的修订;质量管理体系要求的变更；顾客要求和期望的变

化；供方情况的改变;市场行情的变化；环保、节能等社会要求的改变；科学技术的不断进

步等.

组织的内部环境同样处在不断的变化之中，如组织机构与职能的调整；高层领导人事变动；

财务状况的变更；组织规模随人员、设施的增加不断壮大；改组、改制等带来的运营机制的

变化；产品结构与类型的调整；采用新技术、主工艺、新设备引起的资源与手段的更新；组

织的宗旨和自身要求的变化；生产经营、财务、职业的健康安全、环境等其他管理体系的变

化等。

由于组织所处的内部环境是不断变化的，客观上要求质量管理体系的框架和内容也要发生相

应的变化可能导致质量方针、质量目标的变更，组织应及时调整或改进为实现质量方针和质

量目标而构成的一组相互关联或相互作用的质量管理体系过程，做到你变我也变，使质量管

理体系持续地与内部环境的变化相适应。

二、充分性

充分性指质理管理体系对组织全部质量活动过程覆盖和控制的过程，即质量管理体系的要

求、过程展开和受控是否全面，也可以理解为体系的完善程度。

充分性要求组织的质量管理体系结构合理，过程满足质量管理的需要，程序完善,资源充足，

具有充分满足顾客和市场不断变化的要求的能力，因此，组织在建立、运行和保持质量管理

体系时，要考虑体系的结构和过程的合理性,评价是否符合ISO9001:2000标准的要求、组织

的需要和组织的能力,是否具有自我发现问题和解决问题的能力，以实现持续改进.具体讲，

质量管理体系的充分性包括以下两个方面。

1。组织是否识别了所有的质量管理体系过程，是否对已识别的质量管理体系过程进行了适

当的表述，是否根据控制的需要对过程予以充分的展开。如果某一过程（特别是对质量管理

体系有影响的过程）没有被识别,或者尽管识别了某一过程，但对如何确保过程的有铲运行

和控制没有给予适当的规定，或者对过程控制和管理职责作出规定,就会因过程不能得到有

效控制而造成质量管理体系的不充分.

2。组织在实施各种持续改进时,可能会发现质量管理体系存在诸多考虑的活动，或者结构不

合理、删减标准条款不恰当、职责权限接口规定不明确，资源配置不足、文件不能满足确保

其过程有效策划与运行和控制的需要、所需的信息不够，采用的方法不当等,出现这些情况

就是没有实现质量管理体系的充分性

二、QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的必要性

如果组织规定对每个管理体系进行2次/年的内部审核，加上认证机构至少1次/年的监

督审核，则一年之中组织要实施九次内外部体系审核，即使1次/月也要占去9个月的时间，

给获得认证的组织造成沉重的运行负担。

如果组织的质量、环境、职业健康安全管理的主管部门不同，三个管理体系各自独立

的运行和维护，则三个管理体系实施过程中许多管理工作会发生重复,例如：培训计划制定

和实施、文件修改、发放和评审、记录管理、法律法规收集和符合性评价、现场和作业管理、

日常监督检查、紧急情况预防、不符合纠正、内部审核、管理评审等，有时甚至相互矛盾,

需要花费许多精力用于协调。

如果组织具有三套独立的QMS、EMS、OHSMS文件系统，则现场文件量大，文件管理难

度也大，最困难的是文件管理职能不统一,文件管理要求不一致，使现场作业人员极易混淆。

如果组织培养的内审员也分成质量、环境、安全卫生各个专业，内审员在日常管理中

各司其责，缺乏沟通和交流，主管职能部门之间各自为政，缺乏合作和协调,则组织的内部

管理效率必将降低。

在2000年之前，由于国内OHSMS认证尚未开始,组织同时申请GB/T19001-2000idt

ISO90001—2000、GB/T24001—1996idtISO14001-1996、GB/T28001—2001（OHS

AS18001—1999）认证尚不可能。但自2001年开始,一些已经具有质量管理体系、环境管理体

系认证资格的机构，具备了职