1、合肥经新桥机场至六安城际铁路新桥机场站先行工程项目发行实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目情况3

（三）项目建设方案7

（四）项目开工及建设规划20

（五）项目审批情况21

二、项目绩效评估23

（一）事前绩效评估23

（二）社会效益分析32

（三）项目预期绩效评估33

（四）新增债券项目绩效目标表38

三、项目投资估算及资金筹措方案39

（一）项目投资估算40

（二）资金筹措方案45

（三）资金使用计划45

四、项目收入及成本测算46

（一）相关编制依据46

（二）项目收入测算47

（三）项目运营成本测算53

五、项目收益和融资平衡情况57

（一）项目收益57

（二）应付本息情况58

（三）融资平衡情况58

（四）还本付息现金流量预测60

六、项目债券融资计划70

（一）发行依据70

（二）发行场所72

（三）发行安排72

七、还款保障措施72

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息72

（二）落实加强政府债务预算管理73

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制73

（四）最终保障措施73

（五）本期专项债券投资者保护措施74

八、本期专项债券资金管理方案74

（一）预算管理74

（二）资金使用75

（三）项目收入75

（四）还本付息管理76

（五）绩效管理76

（六）部门职责76

（七）监督管理77

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估77

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险77

（二）影响融资平衡结果的风险79

（三）项目风险管理措施79

合肥经新桥机场至六安城际铁路

新桥机场站先行工程项目

实施方案

一、项目基本情况

（一）项目背景

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工

程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我

国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发

展面临的新趋势新机遇，对铁路发展也提出新的更高要求。

国家发改委、交通运输部和中国铁路总公司印发的《中长铁

路网规划》（发改基础﹝2016﹞1536号）提出，铁路发展要

推进供给侧结构性改革，扩大铁路有效供给；要拓展区域发

展空间，要求强化铁路支撑引领作用；要构建综合交通运输

体系，要求发挥铁路绿色骨干优势；要贯彻总体国家安全观，

要求提升铁路应急保障水平；要厚植行业发展优势，要求建

设现代铁路基础网络。到2020年，一批重大标志性项目建

成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公

里，覆盖80%以上的大城市，为完成“十三五”规划任务、

实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。形成以“八纵八

横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速

铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相

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连。在“八纵八横”主通道的基础上，规划建设高速铁路区

域连接线，进一步完善路网、扩大覆盖。

2017年12月28日，铁路总公司与安徽省发改委正式以

铁总发改函﹝2017﹞1004号文件批复合肥铁路枢纽规划

（2016-2030年），文件明确了合肥铁路枢纽范围，枢纽作

用进一步扩大；明确了新合肥西站功能，承担枢纽东北西南

始发终到，其他枢纽客运作业进一步扩大合肥南动车运用

所，总规模由最初的4条检修线扩大到了14条检修线，存

车线也有22条增加到了45条，并且在合肥南站东侧规划城

际动车所一处；明确了2020年前设计安徽合肥的铁路主要

有合肥南站西联络线，合青高铁合新段，合宁高铁（合宁城

际），以及合九铁路货运线在建的单线扩展到双线电气化等

重要建设内容。

2015年9月21日，国家发改委发布了关于皖江地区城

际铁路建设规划（2015-2020年）的批复(发改基础

[2015]2182号)，文件明确了皖江地区城际铁路建设规划范

围：安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安